Прежде всего в таком случае следует четко понимать: для того, чтобы оплатить командировку средствами общего фонда сметы, необходимо, чтобы такая командировка имела взаимосвязь с основной деятельностью учреждения и не относилась сугубо к предоставлению платной услуги. При этом данная связь должна быть подтверждена документально.
Напомним: согласно п. 1 Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59 (далее — Инструкция № 59), служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).
В соответствии с п. 13 Инструкции № 59 работнику, который направлен в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы, и в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.
Поэтому если командировка связана с основной деятельностью учреждения, она должна быть оплачена средствами общего фонда сметы. И это должно быть четко прописано в приказе о командировке.
В вашем же случае по общему фонду есть возможность выплатить лишь заработную плату работнику за время командировки.
Относительно вопроса о том, что прочие расходы, связанные с командировкой, не обеспечены средствами общего фонда сметы, то для его решения следует обратиться к требованиям Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.
Так, пп. 23 и 49 этого Порядка предусмотрена следующая последовательность планирования и расходования средств специального фонда сметы:
1) по установленным направлениям использования;
2) на погашение задолженности учреждения по бюджетным обязательствам по специальному и общему фондам сметы;
3) на проведение мероприятий, связанных с выполнением основных функций, которые не обеспечены (или частично обеспечены) расходами общего фонда.
Поэтому если первые два пункта выполнены и по специальному фонду сметы остались средства, то можно за счет этих средств покрыть расходы на командировку, которые не обеспечены средствами общего фонда сметы.
