В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Украины «О предотвращении коррупции» Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции решило:
1. Утвердить Изменения к Разъяснению по применению отдельных положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» относительно мероприятий финансового контроля, утвержденному решением Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции от 11 августа 2016 года № 3 (с изменениями) (прилагаются).
<…>
Председатель Н. Корчак
Утверждены решением Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции от 02.02.2018 г. № 118
Изменения к Разъяснению по применению отдельных положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» относительно мероприятий финансового контроля
1. Вопрос 16 изложить в новой редакции следующего содержания:
«16. Можно ли подать исправленную декларацию или иным образом исправить информацию, указанную в декларации?
Согласно части четвертой статьи 45 Закона субъект декларирования имеет право подать по собственной инициативе исправленную версию своей декларации в течение семи календарных дней после дня подачи соответствующей декларации. Для этого нет необходимости обращаться в Национальное агентство. Для подачи исправленной декларации следует нажать на кнопку «Подать исправленную декларацию», которая является видимой на протяжении соответствующего срока в персональном электронном кабинете субъекта декларирования в поле поданной декларации. При этом субъект декларирования имеет право подать исправленную декларацию в течение семи дней лишь один раз.
У субъекта декларирования отсутствует возможность подать исправленную декларацию по собственной инициативе после истечения семидневного срока.
В случае обнаружения субъектом декларирования в поданной декларации недостоверных сведений после семидневного срока субъект декларирования может обратиться в Национальное агентство через персональный электронный кабинет, подробно описать обнаруженные неточности или ошибки. Соответствующая информация будет учтена Национальным агентством в случае проведения полной проверки (проверки) декларации соответствующего субъекта декларирования».
2. После вопроса 64 дополнить новым вопросом 641 следующего содержания:
«641. С какого времени у субъекта декларирования прекращается обязанность подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии?
В соответствии с частью второй статьи 52 Закона в случае существенного изменения в имущественном состоянии субъекта декларирования, а именно: получения им дохода, приобретения имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года, указанный субъект в десятидневный срок с момента получения дохода или приобретения имущества обязан в письменном виде уведомить об этом Национальное агентство. Указанная информация вносится в Реестр и обнародуется на официальном веб-сайте Национального агентства.
Абзацем пятнадцатым части первой статьи 1 Закона определено, что субъекты декларирования — лица, указанные в пункте 1, подпунктах «а» и «в» пункта 2, пунктах 4 и 5 части первой статьи 3 Закона, другие лица, которые обязаны подавать декларацию в соответствии с Законом.
В свою очередь, в соответствии с абзацем вторым части второй статьи 45 Закона лица, прекратившие деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, обязаны в следующем году после прекращения деятельности подавать в установленном частью первой этой статьи порядке декларацию за прошлый год.
В соответствии с пунктом 4 Правил заполнения формы уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования, утвержденных решением Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции от 10 июня 2016 года № 3, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 15 июля 2016 года под № 961/29091 (далее — Правила заполнения формы уведомления), информация, включенная в уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования, должна быть также отражена в декларации, которую такой субъект декларирования подает в соответствии с Законом.
Учитывая указанное, лица, прекратившие деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления (другие лица, которые обязаны подавать декларацию в соответствии с Законом), являются субъектами декларирования, которые согласно положениям части второй статьи 52 Закона в случае существенного изменения в их имущественном состоянии обязаны в письменном виде уведомить об этом Национальное агентство.
То есть если субъект декларирования прекратил выполнять функции государства или местного самоуправления в августе 2016 года, а декларацию лица, прекратившего соответствующую деятельность, подал в феврале 2017 года, то обязанность у такого субъекта декларирования подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии прекратилась после подачи декларации лица, прекратившего выполнять функции государства или местного самоуправления».
3. После вопроса 641 дополнить новым вопросом 642 следующего содержания:
«642. Нужно ли субъекту декларирования подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии в случае получения кредита, ссуды, возвратной финансовой помощи (займа) и т. п.?
Частью второй статьи 52 Закона определено, что в случае существенного изменения в имущественном состоянии субъекта декларирования, а именно: получения им дохода, приобретения имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года, указанный субъект в десятидневный срок с момента получения дохода или приобретения имущества обязан в письменном виде уведомить об этом Национальное агентство.
В соответствии с пунктом 1 Правил заполнения формы уведомления под существенным изменением в имущественном состоянии субъекта декларирования понимается получение им одноразового дохода или приобретение имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 01 января года, в котором подается уведомление. Для каждого случая получения дохода или приобретения имущества подается отдельное уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования.
Согласно подпункту 14.1.54 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины доход с источником его происхождения из Украины — любой доход, полученный резидентами или нерезидентами, в том числе от любых видов их деятельности на территории Украины (включая выплату (начисление) вознаграждения иностранными работодателями), ее континентальном шельфе, в исключительной (морской) экономической зоне, в том числе, но не исключительно, доходы в виде, в частности, доходов от занятия предпринимательской и независимой профессиональной деятельностью.
Учитывая указанное, субъект декларирования обязан подать уведомление в случае получения им кредита, ссуды, возвратной финансовой помощи (займа) и т. п. на сумму, которая превышает 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года».
4. После вопроса 642 дополнить новым вопросом 643 следующего содержания:
«643. Нужно ли субъекту декларирования, который зарегистрирован как физическое лицо — предприниматель, в декларации указывать информацию о доходе, полученном от предпринимательской деятельности, и подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии?
В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 46 Закона в декларации указываются сведения, в частности, о полученных (начисленных) доходах, в том числе доходы в виде заработной платы (денежного обеспечения), полученные как по основному месту работы, так и по совместительству, гонорары, дивиденды, проценты, роялти, страховые выплаты, благотворительная помощь, пенсия, доходы от отчуждения ценных бумаг и корпоративных прав, подарки и другие доходы.
Частью второй статьи 52 Закона определено, что в случае существенного изменения в имущественном состоянии субъекта декларирования, а именно: получения им дохода, приобретения имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года, указанный субъект в десятидневный срок с момента получения дохода или приобретения имущества обязан в письменном виде уведомить об этом Национальное агентство.
Согласно подпункту 14.1.54 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины доход с источником его происхождения из Украины — любой доход, полученный резидентами или нерезидентами, в том числе от любых видов их деятельности на территории Украины (включая выплату (начисление) вознаграждения иностранными работодателями), ее континентальном шельфе, в исключительной (морской) экономической зоне, в том числе, но не исключительно, доходы в виде, в частности, доходов от занятия предпринимательской и независимой профессиональной деятельностью.
В соответствии с пунктом 1 Правил заполнения формы уведомления под существенным изменением в имущественном состоянии субъекта декларирования понимается получение им одноразового дохода или приобретение имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 01 января года, в котором подается уведомление. Для каждого случая получения дохода или приобретения имущества подается отдельное уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования.
Таким образом, в случае получения субъектом декларирования, который зарегистрирован как физическое лицо — предприниматель, одноразового дохода от предпринимательской деятельности на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 01 января соответствующего года, такому субъекту декларирования нужно подать уведомление в соответствии с частью второй статьи 52 Закона.
Кроме того, информацию о полученных доходах от предпринимательской деятельности необходимо указывать в разделе 11 «Доходы, в том числе подарки» декларации. Обращаем внимание, что доходы, полученные от предпринимательской деятельности, необходимо приводить в соответствующем разделе декларации независимо от их размера».
5. После вопроса 643 дополнить новым вопросом 644 следующего содержания:
«644. Когда необходимо подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии в случае приобретения автомобиля, если он приобретен за границей?
В соответствии с пунктом 1 Правил заполнения формы уведомления под существенным изменением в имущественном состоянии субъекта декларирования понимается получение им одноразового дохода или приобретение имущества на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 01 января года, в котором подается уведомление.
В соответствии со статьей 334 Гражданского кодекса Украины право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или законом.
Передачей имущества считается вручение его приобретателю или перевозчику, организации связи и т. п. для отправки, пересылки приобретателю имущества, отчужденного без обязательства доставки.
Согласно пункту 5 Правил заполнения формы уведомления доходы и расходы на приобретение имущества субъекта декларирования отражаются в денежной единице Украины. Доходы/расходы, полученные/осуществленные в иностранной валюте, с целью отражения в уведомлении перечисляются в денежной единице Украины по валютному (обменному) курсу Национального банка Украины, который действовал на дату получения доходов / осуществления расходов.
Стоимость имущества, которое было приобретено субъектом декларирования, указывается в денежной единице Украины в соответствии с последней денежной оценкой имущества или — если такая оценка не проводилась или ее результаты не известны субъекту декларирования — на момент приобретения имущества в собственность (как указано в документе, на основании которого было приобретено право собственности).
Учитывая указанное:
1) при определении стоимости имущества (транспортного средства, приобретенного за пределами Украины), относительно приобретения в собственность которого субъект декларирования должен подать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии, расходы по взиманию налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с ввозом такого транспортного средства на таможенную территорию Украины и его государственной регистрацией, не должны учитываться для целей декларирования;
2) приобретение субъектом декларирования транспортного средства за пределами Украины, что подтверждается соответствующими документами, без государственной регистрации такого транспортного средства считается «приобретением имущества» в понимании части второй статьи 52 Закона;
3) субъект декларирования должен подать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии (в случае приобретения им транспортного средства за пределами Украины, стоимость которого превышает 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года) в течение 10 дней с момента приобретения права собственности по договору.
Вместе с тем, если при осуществлении субъектом декларирования регистрации транспортного средства или его таможенном оформлении, в частности уплате ввозной пошлины, акцизного налога или налога на добавленную стоимость, субъект декларирования в отчетном периоде осуществил расход, превышающий установленный порог декларирования (50 прожиточных минимумов), то такой расход должен быть отражен в разделе «Расходы и правовые сделки» декларации».
6. После вопроса 65 дополнить новым вопросом 651 следующего содержания:
«651. Разъяснение понятия «одноразовый доход», которое применяется при уведомлении субъектами декларирования о существенных изменениях в имущественном состоянии.
Обязательство части второй статьи 52 Закона является дополнительным мероприятием осуществления финансового контроля, направленного на выяснение фактического изменения в имущественном состоянии субъекта декларирования. То есть должно возникать реальное существенное изменение в имущественном состоянии, которое заключается в возможности использования соответствующего дохода для удовлетворения собственных нужд субъектом декларирования.
Под понятием «одноразовый доход» следует понимать получение субъектом декларирования дохода, превышающего сумму в размере 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года, который начислен и выплачен одним источником дохода, имеет определенный признак дохода и определенную дату приобретения права собственности на такой доход (дату получения дохода).
При этом для исчисления суммы, которая создает у субъекта декларирования обязанность подать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии, необходимо брать начисленный размер «одноразового дохода», поскольку в соответствии с подпунктом 168.1.1 пункта 168.1 статьи 168 Налогового кодекса Украины налоговый агент, который начисляет, выплачивает или предоставляет налогооблагаемый доход в пользу плательщика налога, обязан удерживать налог на доходы физических лиц.
Например, в случае получения нескольких выплат заработной платы с разными суммами имеет место получение нескольких одноразовых доходов из одного источника. То есть лицо может распоряжаться денежными средствами сразу после их получения (поступление частями, например, заработная плата за первую половину месяца 15-го числа и заработная плата за вторую половину месяца до 30-го числа).
Следовательно, субъект декларирования должен подавать уведомление о существенных изменениях в имущественном состоянии лишь в том случае, если размер начисленной заработной платы за половину месяца, выплаченный ему на определенную дату, превышает сумму в размере 50 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года».
