Да, такой вариант существует. Следует отметить, что право на продвижение по службе в органах местного самоуправления закреплено ст. 9 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493).
Вместе с тем ст. 19 Закона № 2493 установлено, что вопрос продвижения по службе должностных лиц обеспечивается в порядке, предусмотренном законом. В настоящее время какого-либо специального закона, которым бы был урегулирован указанный вопрос, в законодательстве Украины нет.
Таким образом, в вопросе продвижения по службе должностных лиц органов местного самоуправления следует руководствоваться нормами Закона № 2493 (статьи 9, 16, 19), что, в первую очередь, предусматривает реализацию такого права в зависимости от профессионального образования, результатов работы и аттестации.
С учетом требований п. 3.3 разд. 1 Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Минтруда и соцполитики от 29.12.2004 г. № 336, для отдельных категорий руководящих должностей органов местного самоуправления могут быть установлены уменьшенные квалификационные требования в зависимости от уровня и функций управления и руководства, которые отличаются по своей сложности и ответственности. Таким образом, главные специалисты, специалисты и др. смогут реализовать свое право на продвижение по службе в зависимости от профессионального образования и результатов работы и без зависимости от стажа работы на руководящих должностях.
Вместе с тем реализация права на продвижение по службе в органах местного самоуправления возможна через кадровый резерв после прохождения стажировки по рекомендации аттестационной комиссии.
Это в полной мере соответствует статьям 16, 17 Закона № 2493 и п. 11 Общих положений Справочника квалификационных характеристик профессий работников, в соответствии с которым лица, не имеющие соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеющие достаточный практический опыт и успешно выполняющие в полном объеме возложенные на них задания и обязанности, могут быть, как исключение, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.
По материалам аналитического центра Ассоциации городов Украины (www.auc.org.ua)
