Темы статей
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 г. № 423 и от 28 декабря 2016 г. № 1045

Кабинет Министров Украины
Бюджетная бухгалтерия Февраль, 2019/№ 6
Печать
Постановление от 23.01.2019 г. № 44

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Внести в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 г. № 423 «Об утверждении Положения о Министерстве социальной политики Украины» и от 28 декабря 2016 г. № 1045 «Некоторые вопросы выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений» изменения (прилагаются).

2. Это постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется с 1 января 2019 года.

Премьер-министр Украины В. Гройсман

Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 23.01.2019 г. № 44

Изменения, вносимые в постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 г. № 423 и от 28 декабря 2016 г. № 1045

1. Пункт 4 Положения о Министерстве социальной политики Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 2015 г. № 423, дополнить подпунктом 411 такого содержания:

«411) организует работу по выплате предусмотренной законодательством социальной стипендии студентам (курсантам) государственных заведений высшего образования, обучающимся по дневной форме по государственному заказу;».

2. В Порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 г. № 1045:

1) в пункте 4:

абзацы шестой и седьмой изложить в такой редакции:

«5) лиц, признанных пострадавшими участниками Революции Достоинства, участниками боевых действий в соответствии с Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», и их детей (до окончания детьми обучения в таком заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) в соответствии со статьей 44 Закона Украины «О высшем образовании»;

6) детей, один из родителей которых погиб (пропал без вести) в районе проведения антитеррористической операции, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, боевых действий или вооруженных конфликтов или умер вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в районе проведения антитеррористической операции, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, боевых действий или вооруженных конфликтов, а также в результате заболевания, полученного в период участия в антитеррористической операции, осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях (до окончания обучения в таком заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет), в соответствии со статьей 44 Закона Украины «О высшем образовании»;»;

дополнить пункт после абзаца двенадцатого новым абзацем такого содержания:

«12) лиц с инвалидностью вследствие войны в соответствии с Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и их детей (до окончания детьми обучения в таком заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) в соответствии со статьей 44 Закона Украины «О высшем образовании».

В связи с этим абзацы тринадцатый — шестнадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым — семнадцатым;

абзац шестнадцатый после цифр «5 — 8» дополнить цифрами «, 12»;

2) в пункте 5:

дополнить пункт после абзаца двадцать третьего новым абзацем такого содержания:

«— копию удостоверения пострадавшего участника Революции Достоинства установленного образца;».

В связи с этим абзацы двадцать четвертый — тридцать седьмой считать соответственно абзацами двадцать пятым — тридцать восьмым;

абзац двадцать шестой изложить в такой редакции:

«— справку органа социальной защиты населения о пребывании на учете в Едином государственном автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы, по зарегистрированному (фактическому) месту проживания с ссылкой на норму законодательства, в соответствии с которой установлен статус участника боевых действий, или копию справки о непосредственном участии лица в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения и защите независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, или копию справки об участии лица в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечении их осуществления;»;

дополнить пункт абзацем такого содержания:

«лица, указанные в подпункте 12 пункта 4, — копию удостоверения лица с инвалидностью вследствие войны установленного образца.»;

3) в пункте 7:

абзац одиннадцатый изложить в такой редакции:

«Лицам, которые относятся к категориям, определенным подпунктами 5 — 8 и 12 пункта 4, в месяце исполнения им 23 лет социальная стипендия выплачивается за полный месяц.»;

дополнить пункт после абзаца двенадцатого новыми абзацами такого содержания:

«Выплата назначенной социальной стипендии продолжается:

лицам, указанным в подпункте 10 пункта 4, — на основании копии медицинского заключения о ребенке с инвалидностью в возрасте до 18 лет или справки медико-социальной экспертизы при условии подачи таких документов не позднее чем через шесть месяцев со дня их выдачи;

лицам, указанным в подпункте 11 пункта 4, — на основании справки органа социальной защиты населения о назначении семье помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» при условии подачи справки не позднее чем через три месяца со дня ее выдачи».

В связи с этим абзац тринадцатый считать абзацем шестнадцатым;

дополнить пункт абзацем такого содержания:

«Выплата социальной стипендии за прошлый период осуществляется не более чем за 12 месяцев, если несвоевременное включение студента (курсанта) в списки студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия, произошло не по его вине.»;

4) пункт 9 изложить в такой редакции:

«9. Органы социальной защиты населения, высшие учебные заведения III — IV уровня аккредитации и высшие учебные заведения I — II уровня аккредитации, которые входят в их состав, без статуса отдельных юридических лиц для формирования личных дел студентов (курсантов) и заявок на выплату социальных стипендий пользуются Единым государственным автоматизированным реестром лиц, имеющих право на льготы.

В случае выявления расхождений в данных относительно конкретного студента (курсанта) при формировании его личного дела орган социальной защиты населения не включает такого студента (курсанта) в заявку на выплату социальных стипендий на текущий месяц, о чем в течение пяти рабочих дней информирует высшее учебное заведение или его структурное подразделение до уточнения указанной информации высшим учебным заведением.

После уточнения данных высшее учебное заведение или его структурное подразделение включает такого студента (курсанта), относительно которого обнаружены расхождения, в список на выплату социальной стипендии на следующий месяц с учетом месяцев ее невыплаты.»;

5) абзац первый пункта 10 изложить в такой редакции:

«10. Органы социальной защиты населения подают ежемесячно до 10 числа структурным подразделениям социальной защиты населения заявки о потребности в средствах для выплаты социальной стипендии студентам (курсантам), информация о которых сверена со сведениями о них, содержащимися в Едином государственном автоматизированном реестре лиц, имеющих право на льготы.»;

6) приложение к Порядку изложить в такой редакции:

img 1

СПИСОК

студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия

img 2

img 3

* В примечании указывается:

0 — студент, который постоянно проживает на территории населенного пункта или обучается в учебном заведении, расположенном в населенном пункте, которому предоставлен статус горного;

1 — студент индустриально-педагогического высшего учебного заведения I — II уровня аккредитации, которое входит в состав государственного высшего учебного заведения III — IV уровня аккредитации, без статуса отдельных юридических лиц, обучающийся по программе подготовки мастеров производственного обучения и обеспечивающийся бесплатным трехразовым питанием (кроме студентов из числа детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа, а также студентов, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей);

2 — студент индустриально-педагогического высшего учебного заведения I — II уровня аккредитации, которое входит в состав государственного высшего учебного заведения III — IV уровня аккредитации, без статуса отдельных юридических лиц, обучающийся по программе подготовки мастеров производственного обучения и обеспечивающийся бесплатным одноразовым питанием (кроме студентов из числа детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа, а также студентов, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей);

3 — курсант невоенного высшего учебного заведения, находящийся на государственном содержании (кроме студентов из числа детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, и лиц из их числа, а также студентов, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей)».

Комментарий редакции

Соцстипендии в вузах: очередная порция изменений от КМУ

В вопросе внесения изменений в порядок выплаты социальных стипендий Правительство ведет себя достаточно активно и последовательно. Причем по традиции последних лет «стипендиальные» изменения появляются в начале года. В этом году традиция продолжена — Кабмин снова внес изменения в Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.2016 г. № 1045 (далее — Порядок № 1045).

Сразу заметим, что комментируемое постановление вступило в силу 01.02.2019 г. Однако все предусмотренные этим документом изменения применяются с 1 января 2019 года.

Еще одна важная деталь — нововведения касаются социальных стипендий для студентов лишь заведений высшего образования (далее — ЗВО). Правила выплаты соцстипендий в заведениях профессионально-технического образования остаются неизменными.

Итак, перейдем к сути самих изменений.

Новые получатели соцстипендий

Одним из главных нововведений стало расширение круга претендентов на соцстипендию. Так, перечень лиц, имеющих право на назначение социальных стипендий в ЗВО (п. 4 Порядка № 1045), уточнен и дополнен.

Во-первых, в этот перечень добавили лиц, признанных пострадавшими участниками Революции Достоинства, и их детей.

Согласно ст. 161 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII (далее — Закон № 3551) пострадавшими участниками Революции Достоинства признаются лица, которые во исполнение Закона Украины «Об установлении государственной помощи пострадавшим участникам массовых акций общественного протеста и членам их семей» от 21.02.2014 г. № 745-VII включены в перечень лиц, которые во время участия в массовых акциях общественного протеста получили телесные повреждения (тяжелые, средней тяжести, легкие), но такие повреждения не привели к инвалидности, и обратились за медицинской помощью в период с 21.11.2013 г. по 30.04.2014 г.

Заметим, что Порядок предоставления статуса пострадавшего участника Революции Достоинства утвержден постановлением КМУ от 28.02.2018 г. № 119. При этом следует помнить, что к пострадавшим участникам Революции Достоинства не относятся работники милиции, лица, проходившие службу в правоохранительных органах специального назначения, военнослужащие внутренних войск, Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований, получившие телесные повреждения (тяжелые, средней тяжести, легкие) во время выполнения служебных обязанностей, связанных с событиями Революции Достоинства.

Во-вторых, на соцстипендию отныне претендуют все участники боевых действий, определенные Законом № 3551, и их дети, а не только перечисленные в п. 19 ч. 1 ст. 6 этого Закона. Напомним, в п. 19 ч. 1 Закона № 3551 идет речь об отнесении к числу участников боевых действий, в частности, военнослужащих Вооруженных сил Украины, СБУ, Нацгвардии, МВД и др., образованных в соответствии с украинским законодательством вооруженных формирований, которые принимали непосредственное участие в проведении антитеррористической операции (далее — АТО).

В частности, право на соцстипендию получили лица, которые в составе добровольческих формирований, образованных или самоорганизовавшихся для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины, принимали непосредственное участие в АТО, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах АТО в период ее проведения, при условии, что в дальнейшем такие добровольческие формирования были включены в состав Вооруженных Сил Украины, МВД, Нацгвардии Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов (п. 20 ч. 1 ст. 6 Закона № 3551), и их дети.

В-третьих, ряды претендентов на социальную стипендию пополнили лица с инвалидностью вследствие войны и их дети (до окончания детьми обучения в ЗВО, но не дольше чем до достижения ими 23 лет). Перечень таких лиц приведен в ст. 7 Закона № 3551, в частности лица, получившие инвалидность в результате ранений, увечья, контузии или других повреждений здоровья во время участия в Революции Достоинства и АТО.

ВАЖНО!

Для пострадавших участников Революции Достоинства, участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны не применяется возрастное ограничение (23 года) при предоставлении соцстипендии.

При этом дети указанных категорий лиц имеют право на соцстипендию до окончания обучения в вузе, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

В-четвертых, уточнено, что на соцстипендию имеют право дети, один из родителей которых погиб (пропал без вести) или умер в результате ранения, контузии или увечья, полученных в районе осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, а также умер в результате заболевания, полученного в период участия в указанных мероприятиях. Это изменение связано с началом Операции объединенных сил (переформатирование АТО), проведение которой предусмотрено Законом Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» от 18.01.2018 г. № 2268-VIII (ср. 025069200).

Кроме того, соответствующие изменения внесли и в приложение к Порядку № 1045 — Список студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия, — указав в нем новые и откорректированные категории получателей социальных стипендий.

Благодаря описанным выше правкам Порядок № 1045 приведен в соответствие с действующим законодательством, в частности с положениями ч. 17 ст. 44 Закона Украины «О высшем образовании» от 01.07.2014 г. № 1556-VII.

Обновленный перечень документов для оформления соцстипендий

Комментируемым постановлением был откорректирован перечень документов, которые подают студенты для получения социальной стипендии (п. 5 Порядка № 1045). В этом перечне появились следующие документы:

• копия удостоверения пострадавшего участника Революции Достоинства установленного образца;

• копия справки об участии лица в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечении их осуществления;

• копия удостоверения лица с инвалидностью вследствие войны установленного образца.

Продление выплаты соцстипендии

Еще одно весомое дополнение Правительство внесло новыми абз. 13 15 п. 7 Порядка № 1045. В этих нормах указано, что выплата назначенной социальной стипендии продолжается:

• детям с инвалидностью и лицам с инвалидностью I — III группы — на основании копии медицинского заключения о ребенке с инвалидностью в возрасте до 18 лет или справки медико-социальной экспертизы при условии подачи таких документов не позднее чем через шесть месяцев со дня их выдачи;

• студентам (курсантам) из семей, получающих помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III — на основании справки органа социальной защиты населения о назначении семье помощи в соответствии с указанным Законом при условии подачи справки не позднее чем через три месяца со дня ее выдачи.

Объясним. Здесь идет речь о ситуации, когда у получателей социальной стипендии из числа указанных выше категорий закончился срок действия медицинского заключения, справки к ату медико-социальной экспертизы или срок предоставления помощи малообеспеченным семьям согласно справке органа соцзащиты. В этом случае студенты обращаются в компетентные органы для получения нового документа.

Поэтому следует отметить, что приведенная в абз. 13 п. 7 Порядка № 1045 формулировка нормы не совсем удачная. Ведь из нее не ясно, имеет ли право студент на получение социальной стипендии «задним числом» в связи с несвоевременной подачей им подтверждающих документов.

Немного прояснить ситуацию может новый абз. 17 п. 7 Порядка № 1045, согласно которому выплата социальной стипендии за прошлый период осуществляется не более чем за 12 месяцев, если несвоевременное включение студента (курсанта) в списки студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия, произошло не по его вине.

За разъяснениями касательно порядка применения описанных выше норм мы обратились к представителям Минсоцполитики. Когда получим от них ответ, сразу сообщим вам о нем.

Другие изменения и уточнения

Из перечня лиц, которым в месяце исполнения им 23 лет выплачивают соцстипендию за полный месяц (абз. 11 п. 7 Порядка № 1045), исключены: дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки и лица из их числа в случае продолжения обучения до 23 лет или до окончания соответствующих учебных заведений, а также студенты (курсанты) ЗВО, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей.

Такой шаг согласовал данную норму со связанными законодательными нормами, в частности с абз. 16 п. 4 Порядка № 1045, где дети-сироты и другие указанные категории получателей соцстипендий не указаны среди детей — получателей соцстипендий, которые после достижения ими 18 лет продолжают получать такие стипендии до окончания ЗВО, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

Также изложен в другой формулировке п. 9 Порядка № 1045, согласно которой органы социальной защиты населения, ЗВО III — IV уровня аккредитации и ЗВО I — II уровня аккредитации, которые входят в их состав, без статуса отдельных юридических лиц для формирования личных дел студентов (курсантов) и заявок на выплату социальных стипендий пользуются Единым государственным автоматизированным реестром лиц, имеющих право на льготы. Таким образом, органы соцзащиты освободили от обязанности ежемесячной сверки данных о студентах — получателях соцстипендий, содержащихся в списках ЗВО со сведениями из указанного Реестра. В то же время сказано, что сами ЗВО пользуются в своей работе указанным Реестром.

Кроме того, изменениями уточнено, что в случае выявления расхождений в данных относительно конкретного студента (курсанта) при формировании его личного дела орган социальной защиты населения не включает такого студента (курсанта) в заявку на выплату социальных стипендий на текущий месяц, о чем в течение пяти рабочих дней информирует ЗВО или его структурное подразделение до уточнения указанной информации ЗВО.

И в конце отметим, что в перечне задач Минсоцполитики появилась новая функция: организация работы по выплате социальной стипендии студентам (курсантам) государственных ЗВО, которые обучаются на дневной форме по государственному заказу (п. 411 Положения о Министерстве социальной политики Украины, утвержденного постановлением КМУ от 17.06.2015 г. № 423).

Еще раз напомним, что все описанные выше изменения и уточнения следует применять с 01.01.2019 г.

Екатерина ЖИЛЕНКО, экономист-аналитик

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше