Да, вы можете в декабре 2021 года начать переговорную процедуру для закупки услуг по теплоснабжению. И не волнуйтесь: в таких действиях нет никакого нарушения ни закупочного, ни бюджетного законодательства. Объясним почему.
Закон № 922 не запрещает проводить закупку до утверждения сметы. А потому заказчик, являющийся распорядителем бюджетных средств, для обеспечения неотложных потребностей в товарах, работах и услугах в следующем году может в конце текущего года начать закупку. На это в свое время обращало внимание Минэкономики в письме «О планировании закупок» от 03.09.2020 № 3304-04/54160-06.
Вместе с тем в этой ситуации заказчик должен соблюдать не только закупочные правила, но и требования бюджетного законодательства.
Поэтому чтобы не подвергнуться нарушению и «гневу» контролирующих органов, советуем действовать так:
1) добавьте закупку услуг по теплоснабжению в годовой план на 2022 год. Предмет закупки: 09320000-8 — Пар, горячая вода и связанная продукция. Обнародуйте этот документ в электронной системе закупок (далее — ЭСЗ) в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения;
2) начните в декабре 2021 года переговорную закупку с учетом требований ст. 40 Закона № 922;
3) предусмотрите в проекте договора закупки условие возникновения обязательств по оплате услуг по теплоснабжению в зависимости от сумм бюджетных назначений, определенных в смете на 2022 год. Необходимость такого условия связана с тем, что на момент проведения переговорной процедуры закупки сметные назначения на новый бюджетный год пока не утверждены;
4) пропишите в проекте договора закупки срок предоставления услуг по теплоснабжению — с 01.01.2022 по 31.12.2022;
5) по результатам переговорной процедуры заключите закупочный договор и обнародуйте его в ЭСЗ. При этом следите за сроками заключения такого договора.
По результатам «сокращенной» переговорной процедуры закупки вы должны заключить его не ранее чем через пять дней со дня обнародования в ЭСЗ уведомления о намерении заключить договор о закупке (ч. 7 ст. 40 Закона № 922). А вот обнародовать такой договор и все приложения к нему необходимо в течение трех рабочих дней со дня его заключения.
Напомним: отчет о результатах проведения процедуры закупки ЭСЗ формирует автоматически, т. е. заказчик к этому процессу не причастен;
6) после утверждения сметных назначений на 2022 год подайте заключенный договор о закупке для регистрации бюджетных обязательств в органе Казначейства.
