Авто в подарок для ОМС: оформляем получение правильно

ОМС и благотворительная помощь: совместимы ли?

Вопрос возможности получения благотворительной помощи ОМС мы неоднократно рассматривали на страницах нашего издания. Коротко напомним.

Получение ОМС грантов, подарков и благотворительной помощи является возможным. И это подтвердили Минюст в письме от 15.02.2018 № 5512/100-2-18/7.3.1, а также НАГС в письме от 04.04.2018 № 2624/13-18.

Но такая помощь не будет подпадать под действие ст. 54 Закона № 1700¹, только если будут соблюдены определенные условия. Кстати, именно ст. 54 этого Закона и наталкивает на сомнения насчет возможности получения благотворительности ОМС.

¹ Закон Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 № 1700-VII.

По мнению Минюста, выраженному в указанном письме, это возможно в рамках Закона № 5073². В частности, получателем благотворительной помощи может быть неприбыльная организация или ТГ, получающая помощь от одного или нескольких благотворителей для достижения целей, определенных Законом № 5073.

² Закон Украины «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 05.07.2012 № 5073-VI.

Поэтому Минюст подчеркнул, что запрет, предусмотренный ст. 54 Закона № 1700, не может быть применен, если гранты, подарки и благотворительная помощь характеризуются:

• бескорыстием со стороны предоставителя и получателя, свидетельствующим о предоставлении помощи на благо других без какой-либо выгоды;

• добровольностью — деятельность, осуществляемая по свободному волеизъявлению благотворителя, без какого-либо принуждения и вмешательства со стороны субъектов властных полномочий;

• целевой направленностью — наличие конкретной цели, в пределах направлений и порядка, установленных Законом № 5073.

Итак, если благотворительная помощь будет соответствовать указанным критериям, она составит исключение из норм ст. 54 Закона № 5073.

И помните главное: полученную помощь следует использовать исключительно по целевому назначению, определенному благотворителем.

Подробнее о договоре поговорим немного позже.

По какому коду отражаем?

Сначала о коде доходов.

Если ОМС получает автомобиль для использования в своей деятельности, то проблем с применением кода доходов не будет. А вот с передачей авто, полученного от благотворителя, другому бюджетному учреждению или заведению могут возникнуть определенные трудности.

Напомним: благотворительные взносы, гранты и подарки относятся к первой подгруппе второй группы собственных поступлений бюджетных учреждений. Это предусмотрено ч. 4 ст. 13 БКУ. Соответственно такие поступления следует отражать по коду классификации доходов бюджета 25020100 «Благотворительные взносы, гранты и подарки».

Эти поступления могут быть использованы исключительно для организации основной деятельности бюджетных учреждений. Поэтому ОМС не может передать такую благотворительную помощь другим подчиненным учреждениям.

Если же ОМС получает благотворительную помощь, которую в дальнейшем планирует передавать другим подчиненным учреждениям или заведениям, то предлагаем зачислить ее в состав второй подгруппы второй группы собственных поступлений. При этом следует применять код классификации доходов 25020200 «Поступления, получаемые бюджетными учреждениями от предприятий, организаций, физических лиц и от других бюджетных учреждений для выполнения целевых мероприятий, в том числе мероприятий по отчуждению для общественных нужд земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, находящихся в частной собственности физических или юридических лиц».

Такие поступления, действительно, могут направляться на выполнение соответствующих целевых мероприятий. Это предусмотрено ч. 4 ст. 13 БКУ.

Что касается применения КПКРК, то опять же все зависит от того, кто в дальнейшем будет использовать авто. Если непосредственно местный совет, то применяем КПКРК 0150 «Организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности областного совета, районного совета, районного в городе совета (в случае его создания), городского, поселкового, сельского советов».

Если же авто будут использовать другие учреждения, то выбирайте КПКРК по соответствующему отраслевому признаку.

Как внести изменения в смету?

«Благотворительные» поступления не имеют постоянного характера. Соответственно распорядители бюджетных средств не планируют их в своих сметах.

С учетом этого, в случае фактического получения благотворительной помощи необходимо внести изменения в смету в части специального фонда по собственным поступлениям. Этого требует п. 49 Порядка № 228³. Для этого необходимо подготовить и подать (абз. 2 и 3 п. 3.9 Инструкции № 57):

³ Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденные постановлением КМУ от 28.02.2002 № 228.

• справку о внесении изменений в смету, утвержденную руководителем учреждения, утвердившим смету (приложение 11 к Инструкции № 57⁴);

⁴ Инструкция о составлении и выполнении росписи Государственного бюджета Украины, утвержденная приказом Минфина от 28.01.2002 № 57.

• сведение показателей специального фонда сметы с указанием суммы изменений;

• справку о подтверждении поступлений в специальный фонд, а именно, на специальные регистрационные счета учреждения, открытые в органах Госказначейской службы.

Форму справки следует искать в приложении к Порядку составления и выполнения росписи местного бюджета, утвержденному решением вашего местного совета. А если такой Порядок не утвержден, можно воспользоваться формой, приведенной в приложении 7 к Инструкции № 57 (ср. ).

Отдельно напомним: в случае получения благотворительной помощи в натуральной форме (как товары, работы, услуги) не забудьте на сумму полученной помощи составить и подать в Казначейство Справку о поступлениях в натуральной форме. Сделать это нужно не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца. Форма Справки приведена в приложении 25 к Порядку № 938⁵.

⁵ Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный приказом Минфина от 23.08.2012 № 938.

Как оформить договор с благотворителем?

Теперь о регулировании отношений между получателем и предоставителем благотворительной помощи. В этом контексте важно вспомнить определение понятия «пожертвование». Так, бесплатная передача благотворителем средств, прочего имущества, имущественных прав бенефициару для достижения заранее обусловленных целей считается благотворительным пожертвованием (ч. 1 ст. 6 Закона № 5073). То есть целевое назначение благотворительной помощи должно быть четко прописано в договоре о пожертвовании. Непосредственно понятие такого договора определено в ст. 729 ГКУ.

Заметим: к договору о пожертвовании применяются положения о договоре дарения (ч. 3 ст. 729 ГКУ). Следовательно, если предметом такого соглашения является передача предметов личного пользования и бытового назначения, допускается заключение договора в устной форме.

Зато в случае передачи недвижимого имущества и движимых вещей особой ценности необходимо соблюдать письменную форму договора. Договор о пожертвовании недвижимой вещи подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Такие требования продиктованы ст. 719 ГКУ.

В целом же заключение любого соглашения в письменной форме является более надежным для всех его сторон.

Поэтому независимо от предмета пожертвования договор стоит заключать именно в письменной форме. А в случае, если получателем благотворительной помощи является ОМС, и подавно. Почему, мы уже объяснили выше.

Соответственно в таком договоре следует определить конкретное назначение благотворительной помощи и порядок ее использования. Также в договоре необходимо четко обусловить порядок получения (приема-передачи) помощи от благотворителя. Кроме того, по требованию благотворителя можно зафиксировать в договоре порядок отчетности по части использования помощи.

Например, уместно будет прописать в договоре обязанность благотворителя по предоставлению документов, подтверждающих стоимость переданных материальных ценностей. А в случае получения от благотворителя сложного оборудования или устройств, не помешает иметь еще эксплуатационную документацию завода-производителя. Наличие таких сопроводительных документов значительно упростит и порядок оприходования помощи, и дальнейшее ее использование.

Поэтому вместе с автомобилем желательно получить подтверждающие документы о его стоимости и техническую документацию.

Кроме того, решением сессии местного совета целесообразно утвердить Порядок использования легкового автомобиля для поездок, связанных со служебной деятельностью. При разработке этого Порядка следует учитывать требования постановления № 848⁶.

⁶ Постановление КМУ «Об упорядочении использования легковых автомобилей бюджетными учреждениями и организациями» от 04.06.2003 № 848.

Для наглядности приведем пример решения сессии и договор предоставления целевой благотворительной помощи.