Как определить предмет закупки?
Сразу успокоим нашего читателя — с позиции Закона № 922 вы сделали все верно. Именно такие правила определения предмета закупки предусмотрены этим документом.
Напомним: под предметом закупки понимают товары, работы или услуги, которые заказчик закупает в пределах единой процедуры закупки или в пределах проведения упрощенной закупки.
При этом товарами в понимании Закона № 922 являются продукция, объекты любого вида и назначения, в т. ч. сырье, изделия, оборудование, технологии и предметы. Причем к товарам закупочное законодательство относит и услуги, связанные с поставкой соответствующих товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров.
Тогда как услугами согласно Закону № 922 считается любой предмет закупки (кроме товаров и работ), в частности транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации.
Как видим, в отдельных случаях Закон № 922 разрешает заказчикам закупать услуги как товары. Это касается случаев, когда заказчик вместе с товаром у того же поставщика приобретает определенную услугу. Например, это могут быть услуги транспортировки, установки, монтажа, наладки и т. п. Главное при закупке услуг вместе с товарами — соблюдать следующие два условия:
• такие услуги должны быть связаны с поставкой этих товаров;
• стоимость таких услуг не должна превышать стоимость самого товара.
Итак, при выполнении указанных условий заказчик во время закупки товара может одновременно закупать и сопутствующие услуги. А потому при планировании и осуществлении такой закупки он должен определить только один предмет закупки (как для товара, так и для услуги) — как товар. Так, с учетом требований Порядка № 7081, при определении предмета закупки для товаров заказчик ориентируется на показатель четвертой цифры ДК 021:20152. Например, при закупке отопительного котла целесообразно применять код 44620000-2 — Радиаторы и котлы для систем центрального отопления и их детали.
1 Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономразвития от 15.04.2020 № 708.
2 Национальный классификатор ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденный приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 № 1749.
В ситуации нашего читателя речь идет именно о закупке товара и сопутствующих услуг к нему. С учетом этого, еще раз подчеркнем: учреждение сделало все верно, определив приобретение котла и услуг по его установке как один предмет закупки.
Вместе с тем ничто не мешает закупить отопительное оборудование и услуги по его установке отдельно. Например, если стоимость услуг по установке отопительного оборудования превышает стоимость самого оборудования. Конечно, в таком случае придется приобретать отдельно товар и отдельно услугу. Соответственно следует применять разные закупочные коды ДК 021:2015:
• услуга — 45331110-0 — Установка котлов;
• товар — 44620000-2 — Радиаторы и котлы для систем центрального отопления и их детали.
Как следствие, при таких условиях учреждение заключает отдельные договоры на закупку товара и услуг. Поскольку это уже будут два разных договора, то и требования к планированию расходов по таким договорам тоже будут разными.
Какой КЭКР выбрать?
При планировании расходов на закупку отопительного котла следует обязательно учитывать, кто и на каких условиях будет осуществлять его установку. Рассмотрим два возможных варианта.
Один договор поставки
Договором предусмотрено, что поставщик поставляет отопительное оборудование и предоставляет услуги по его установке.
При этом стоимость услуг указана в спецификации к договору и включена в общую цену договора.
В таком случае ориентируемся на ожидаемую стоимость оборудования и стоимостные признаки МНМА, определенные учетной политикой учреждения. Таким образом, планируем расходы по:
• КЭКР 2210 — если отопительный котел подлежит зачислению в состав МНМА;
• КЭКР 3110 — если оборудование подлежит зачислению в состав ОС.
Договор поставки + договор установки
В этом случае учреждение заключило два договора: один — с поставщиком на приобретение котла, другой — с предоставителем услуг (другим субъектом хозяйствования) на установку котла.
При таких условиях планируем и осуществляем такие расходы по отдельным КЭКР. То есть приобретение отопительного оборудования проводим по КЭКР 2210 или 3110, а вот расходы на оплату услуг по установке — по КЭКР 2240.
Как учитывать?
При выборе субсчета для учета отопительного котла руководствуемся стандартными правилами. В зависимости от стоимости приобретенного оборудования и стоимостных критериев признания МНМА, установленных учетной политикой учреждения, оно будет зачислено в состав ОС или МНМА.
Еще один важный момент. Не забудьте включить в первоначальную стоимость котла, кроме расходов на приобретение, и расходы на его установку. Причем такие правила формирования первоначальной стоимости касаются как ОС, так и МНМА.
Пример. Бюджетное учреждение заключило договор на приобретение твердотопливного котла. Договором предусмотрено, что поставщик отопительного оборудования выполняет его установку. Стоимость котла и услуги по установке указана в спецификации к договору. Общая цена договора — 27900 грн. Согласно спецификации к договору стоимость отопительного котла превышает стоимостные признаки предметов МНМА, установленные учетной политикой учреждения. Поэтому расходы на приобретение котла осуществлены по КЭКР 3110. Расчеты с поставщиком согласно договору проведены на условиях послеоплаты (по факту получения товара и предоставления сопутствующих услуг).
Котел введен в эксплуатацию на основании Акта ввода в эксплуатацию ОС. Также активу был присвоен инвентарный номер и открыта Инвентарная карточка учета объекта ОС.
| № п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн | № м/о | |
| дебет | кредит | ||||
| Приобретение котла | |||||
| 1 | Получены ассигнования на приобретение и установку котла | 2313 | 5411 | 27900 | 2 |
| 2 | Получен котел от поставщика и предоставлены услуги по его установке | 1311 | 6211 | 27900 | 6 |
| 3 | Перечислены средства поставщику | 6211 | 2313 | 27900 | 2, 6 |
| Ввод в эксплуатацию котла | |||||
| 4 | Введен в эксплуатацию котел после его установки | 1014 | 1311 | 27900 | 17 |
| Одновременно увеличен внесенный капитал | 5411 | 5111 | 27900 | 17 | |
Для закрепления приведем порядок определения предмета закупки, применения КЭКР и учета отопительного оборудования в обобщенном виде в таблице ниже.
Котел + услуги по установке: предмет закупки, КЭКР и учет
| Закупаем вместе | Закупаем отдельно |
| Один предмет закупки — товар.Приобретение котла — код 44620000-2 | Разные предметы закупки — товар + услуга. Приобретение котла — код 44620000-2. Установка котла — код 45331110-0 |
| По КЭКР 3110 осуществляем расходы на: • приобретение котла (если стоимость больше 20 тыс. грн*); • оплату услуг по установке котла.По КЭКР 2210 осуществляем расходы на: • приобретение котла (если стоимость 20 тыс. грн и меньше); • оплату услуг по установке котла | По КЭКР 3110 осуществляем расходы на приобретение котла (если стоимость больше 20 тыс. грн). По КЭКР 2210 осуществляем расходы на приобретение котла (если стоимость 20 тыс. грн и меньше). По КЭКР 2240 осуществляем расходы на оплату услуг по установке котла |
| Расходы на приобретение и оплату услуг по установке оборудования осуществляем по одному из КЭКР: 2210 или 3310 (в зависимости от его стоимости) | Расходы на приобретение и оплату услуг по установке оборудования осуществляем по разным КЭКР: 2210 или 3310 (в зависимости от его стоимости) + 2240 (независимо от стоимости) |
| Учитываем в составе: ОС — на субсчете 1014 — если стоимость (без НДС) превышает 20 тыс. грн; МНМА — на субсчете 1113 — если стоимость (без НДС) составляет 20 тыс. грн и меньше | |
| * Учетной политикой учреждения установлены стоимостные признаки предметов МНМА на уровне 20 тыс. грн и ниже. | |
