Определяем предмет закупки
В этой ситуации бюджетное учреждение - заказчик имеет дело с закупкой самых обычных услуг.
Напомним: услугами считается любой предмет закупки, кроме товаров и работ. В частности, к ним относятся: транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации.
ср. В описанной же ситуации при определении предмета закупки заказчику стоит обратить внимание на несколько важных моментов.
Во-первых, заказчик определяет предмет закупки услуг по показателю четвертой цифры ДК 021:2015*. В частности, в случае закупки путевок на оздоровление это будет код 55240000-4 Услуги центров и домов отдыха.
Во-вторых, предмет закупки заказчик определяет в зависимости от количества предоставленных услуг, т. е. от количества путевок, срока предоставления услуг и продолжительности предоставления таких услуг. Учитывая указанные показатели, учреждение должно определить ожидаемую стоимость закупки таких услуг.
В-третьих, предоставители услуг по оздоровлению и отдыху детей должны отвечать требованиям действующих государственных стандартов и правил, а также иметь соответствующие разрешения и другую техническую документацию, подтверждающую соблюдение требований по их качеству, санитарным, гигиеническим и другим нормам, установленным действующим законодательством Украины для предоставления такого вида услуг. Поэтому при выборе поставщика услуг по оздоровлению и отдыху детей заказчик должен проверить, соответствует ли поставщик таких услуг вышеуказанным требованиям.
Проводим открытые торги или заключаем прямой договор?
С этим вопросом определиться несложно. Общая ожидаемая стоимость указанных услуг не превышает 100 тыс. грн. Это значит, что заказчик имеет право заключить прямой договор с предоставителем услуг без применения электронной системы закупок (далее - ЭСЗ). Для этого есть законодательные основания. Принять решение о заключении прямого договора заказчику позволяет п. 11 Особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденных постановлением КМУ от 12.10.2022 № 1178.
При этом заказчику необходимо обнародовать информацию о заключенном договоре в ЭСЗ. Для этого действуем следующим образом:
1) добавляем закупку в годовой план. Информацию об этом обнародуем в течение пяти рабочих дней со дня утверждения изменений в годовой план;
2) заключаем прямой договор о предоставлении услуг;
3) обнародуем отчет о договоре о закупке, заключенном без использования ЭСО, по такой закупке. Срок обнародования - 10 рабочих дней со дня заключения договора. При этом сам договор обнародовать не обязательно.
Выводы
- Закупка путевок на оздоровление детей является закупкой услуг с позиции закупочного законодательства.
- Предмет закупки услуг по оздоровлению и отдыху детей заказчик определяет по коду ДК 021:2015 - 55240000-4 Услуги центров и домов отдыха.
- В случае если стоимость услуг по оздоровлению и отдыху детей не превышает 100 тыс. грн, заказчик может заключить прямой договор с предоставителем таких услуг.
