Визначаємо предмет закупівлі
У цій ситуації бюджетна установа — замовник має справу із закупівлею звичайнісіньких послуг.
Нагадаємо: послугами вважається будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. Зокрема, до них належать: транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації.
ср. В описаній же ситуації під час визначення предмета закупівлі замовнику варто звернути увагу на кілька важливих моментів.
По-перше, замовник визначає предмет закупівлі послуг за показником четвертої цифри ДК 021:2015*. Зокрема, у разі закупівлі путівок на оздоровлення це буде код 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку.
По-друге, предмет закупівлі замовник визначає залежно від кількості наданих послуг, тобто від кількості путівок, строку надання послуг та тривалості надання таких послуг. З огляду на зазначені показники, установа має визначити очікувану вартість закупівлі таких послуг.
По-третє, надавачі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей мають відповідати вимогам чинних державних стандартів і правил, а також мати відповідні дозволи та іншу технічну документацію, яка підтверджує дотримання вимог щодо їх якості, санітарним, гігієнічним та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України для надання такого виду послуг. Тому під час вибору надавача послуг з оздоровлення та відпочинку дітей замовник має перевірити, чи відповідає надавач таких послуг вищезазначеним вимогам.
Проводимо відкриті торги чи укладаємо прямий договір?
З цим питанням визначитися нескладно. Загальна очікувана вартість зазначених послуг не перевищує 100 тис. грн. Це означає, що замовник має право укласти прямий договір з надавачем послуг без застосування електронної системи закупівель (далі — ЕСЗ). Для цього є законодавчі підстави. Прийняти рішення про укладання прямого договору замовнику дозволяє п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
При цьому замовнику необхідно оприлюднити інформацію про укладений договір в ЕСЗ. Для цього діємо таким чином:
1) додаємо закупівлю до річного плану. Інформацію про це оприлюднюємо протягом п’яти робочих днів із дня затвердження змін до річного плану;
2) укладаємо прямий договір про надання послуг;
3) оприлюднюємо звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, щодо такої закупівлі. Строк оприлюднення — 10 робочих днів з дня укладання договору. При цьому сам договір оприлюднювати не обов’язково.
Висновки
- Закупівля путівок на оздоровлення дітей є закупівлею послуг з позиції закупівельного законодавства.
- Предмет закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей замовник визначає за кодом ДК 021:2015 — 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку.
- У разі якщо вартість послуг з оздоровлення та відпочинку дітей не перевищує 100 тис. грн, замовник може укласти прямий договір з надавачем таких послуг.
