Передача транспортного средства военным: процедурные моменты

Помощь ВСУ за средства местных бюджетов

Прежде всего стоит выяснить: а можно ли приобрести транспортное средство (далее - ТС) специально для нужд ВСУ?

Нет, такой возможности сейчас нет.

Помощь военным за средства местного бюджета можно предоставить только в виде субвенции из местного в государственный бюджет.

Почему именно так? Все подробности - в свежем материале "Помощь ВСУ из местных бюджетов: есть очередное разъяснение от Минфина" // "Бюджетная бухгалтерия", 2024, № 5.

Поэтому приобрести автомобиль за средства местного бюджета специально для передачи военным не получится.

Впрочем, существует возможность бесплатной передачи ТС для нужд ВСУ, принудительного отчуждения или временного привлечения. Рассмотрим эти три варианта по очереди.

Кстати, автобус является именно ТС, о чем свидетельствует ст. 1 Закона № 2344*.

* Закон Украины "Об автомобильном транспорте" от 05.04.2001 № 2344-III.

Безвозмездная передача ТС

Сначала рассмотрим условия бесплатной передачи ТС.

Официальное Разъяснение* на этот счет предоставил Минрегион 11.05.2022.

* Разъяснение Минрегиона "Как органы местного самоуправления могут обеспечивать военных транспортными средствами и топливом" от 11.05.2022.

При этом специалисты Минрегиона отметили, что во время военного положения ТС могут передаваться для нужд подразделений ВСУ или ТРО. Но важно помнить, что даже во время войны все действия органов местного самоуправления (далее - ОМС) должны на 100 % соответствовать требованиям действующего законодательства.

Безвозмездная передача ТС должна осуществляться в соответствии со ст. 6 Закона № 4765*.

* Закон Украины "О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения" от 17.05.2012 № 4765-VI.

ТС, находящееся в коммунальной собственности, может быть бесплатно передано для нужд ВСУ исключительно в случае, когда местный совет добровольно принял решение о такой передаче.

Кто же относится к военному командованию? Ответ на этот вопрос находим в ч. 1 ст. 3 Закона № 389*.

* Закон Украины "О правовом режиме военного положения" от 12.05.2015 № 389-VIII.

Так, к военному командованию относятся:

- Главнокомандующий ВСУ;

- Командующий объединенных сил ВСУ;

- командующие видами и отдельными родами войск (сил) ВСУ;

- командующие (начальники) органов военного управления;

- командиры соединений, воинских частей ВСУ и других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований.

Передача ТС в государственную собственность осуществляется по решению:

1) сельских, поселковых, городских, районных в городах советов - относительно объектов права коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

2) районных, областных советов - относительно объектов права общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении районных, областных советов.

Если же местный совет не может по тем или иным причинам принять решение о передаче коммунального имущества, такое решение принимает сельский, поселковый, городской голова (секретарь, заместитель председателя) с последующим его утверждением соответствующим советом. Таково предписание ч. 3 ст. 6 Закона № 4765. Также на это обращал внимание Минрегион в своем Разъяснении.

Как происходит передача ТС?

Как мы уже отметили, военное командование должно официально обратиться в ОМС с инициативой о бесплатной передаче ТС.

ОМС, со своей стороны, в случае возможности и целесообразности добровольно принимает решение о передаче ТС.

На основании принятого решения происходит непосредственно передача ТС подразделению ВСУ с последующим его списанием с баланса ОМС.

Как отметил Минрегион в Разъяснении, такую передачу оформляют актом приема-передачи. Форма этого акта произвольная.

В то же время ч. 4 ст. 6 Закона № 4765 определено, что именно должно быть указано в таком акте. Так, в этом документе следует привести такую информацию, как:

1) название местного совета и военного командования или органа, на который возложено осуществление мер правового режима чрезвычайного положения;

2) полное наименование, местонахождение и идентификационный код юридического лица, за которым было закреплено имущество;

3) сведения о документе, устанавливающем право собственности на имущество (при наличии);

4) описание имущества, достаточное для его идентификации: для движимого имущества (наземные, водные и воздушные транспортные средства) - сведения о регистрационном номере ТС, марке, модели, номере шасси, годе выпуска и других регистрационных данных.

Акт должен быть подписан сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе, районного, областного совета или секретарем, заместителем председателя соответствующего совета и уполномоченным лицом военного командования или органа, на который возложено осуществление мероприятий правового режима чрезвычайного положения.

Кроме того, акт должен быть скреплен печатями местного совета и военного командования или органа, на который возложено осуществление мер правового режима чрезвычайного положения.

Право государственной собственности на имущество возникает с даты подписания акта приема-передачи.

Принудительное отчуждение ТС

Если ОМС откажет военному командованию в передаче ТС, то в таком случае к коммунальному имуществу может быть применена процедура принудительного отчуждения.

Как отметил Минрегион в вышеупомянутом Разъяснении, принудительное отчуждение имущества - это лишение собственника права собственности на индивидуально определенное имущество, которое переходит в собственность государства при условии предварительного или последующего полного возмещения его стоимости.

Принудительное отчуждение:

- осуществляется в условиях правового режима военного положения по решению военного командования;

- согласовывается с исполнительным органом соответствующего местного совета (кроме местности, где ведутся боевые действия);

- возмещается стоимость отчужденного имущества.

О принудительном отчуждении имущества составляется акт единого образца.

Получение возмещения стоимости имущества (компенсации) за принудительно отчужденное имущество происходит в соответствии со ст. 10 и 11 Закона № 4765 (ср. ).

Оформление документов для принудительного отчуждения имущества, оплата расходов по оценке имущества, которое отчуждается, осуществляются за счет средств государственного бюджета.

Временное привлечение ТС

Вариант временного привлечения авто Минрегион также рассмотрел в Разъяснении.

Так, для перевозки личного состава или выполнения первоочередных задач центрами комплектования и социальной поддержки могут временно привлекаться ТС. Указанное предусмотрено пп. 3, 24 и 27 Положения № 1921*.

* Положение о военно-транспортной обязанности, утвержденное постановлением КМУ от 28.12.2000 № 1921.

Временное привлечение:

- осуществляется по решению ОМС во время мобилизации;

- не передается право собственности;

- на безвозмездной основе.

Привлечение во время мобилизации ТС оформляется соответствующим актом приемки-передачи. Форма этого акта приведена в приложении 4 к Положению № 1921.

Возможны два варианта временного привлечения ТС:

первый вариант - использование ТС без обеспечения горюче-смазочными материалами (далее - ГСМ);

второй вариант - использование ТС с обеспечением ГСМ за счет местного бюджета.

Также учтите: в случае использования школьных автобусов необходимо:

- внести соответствующие изменения в Порядок использования школьных автобусов (если такой порядок был утвержден на местном уровне);

- предоставить (решением исполнительного комитета) соответствующее разрешение на использование ТС для нужд, не связанных с обеспечением образовательного процесса.