Флаги на могилы погибших воинов: по какому КПКВК приобретать?

В какую очередь провести?

В период действия военного положения прежде всего следует выяснить, в какую очередь возможно осуществить указанные в вопросе расходы.

Первоочередными остаются расходы на национальную безопасность и оборону.

Зато подавляющее большинство расходов можно осуществлять во вторую очередь. Перечень таких расходов приведен в п. 19 Порядка № 590*.

* Порядок выполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденный постановлением КМУ от 09.06.2021 № 590.

Кстати, для наших читателей мы создали удобную таблицу очередности расходов, которую можно найти в материале "Очередность осуществления расходов: справочный материал" // "Бюджетная бухгалтерия", 2024, № 3.

Так, во вторую очередь как за средства общего, так и специального фонда можно проводить расходы на:

- оплату ритуальных услуг (в частности услуг по перевозке, погребению, доставке тел умерших в морги и бюро судебно-медицинской экспертизы);

- приобретение предметов ритуальной принадлежности;

- оплату услуг по содержанию мест захоронения.

При этом к предметам ритуальной принадлежности относятся изделия, которые являются атрибутами погребения и обустройства могилы (колумбарной ниши). Это следует из ст. 2 Закона № 1102*.

* Закон Украины "О погребении и похоронном деле" от 10.07.2003 № 1102-IV.

Считаем, что флаг, который будет установлен на могиле погибшего воина, вполне можно отнести к предмету ритуальной принадлежности.

Поэтому расходы на приобретение таких флагов можно провести во вторую очередь.

В таком случае проблем с оплатой этих расходов не будет.

Какой КПКВК применить?

За счет средств сельских, поселковых, городских бюджетов могут предоставляться ритуальные услуги, связанные с погребением ветеранов войны. Это предусмотрено п.п. 4 п. "а" ч. 1 ст. 34 Закона № 280*.

* Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21.05.97 № 280/97-ВР.

В то же время согласно п. "в" ст. 14 Закона № 1102 расходы на погребение участников боевых действий осуществляются за средства именно местных бюджетов.

Расходы на возмещение расходов на погребение участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны должны осуществляться из бюджета АР Крым и областных бюджетов. Прямое указание на это содержит п.п. "а" п. 4 ч. 1 ст. 90 БКУ.

В пользу этого также свидетельствует норма п. 8 Порядка № 1445*. Так, расходы на погребение участников боевых действий, пострадавших участников Революции Достоинства и лиц с инвалидностью вследствие войны выделяются из бюджета АР Крым, областных бюджетов, бюджетов гг. Киева и Севастополя.

* Порядок проведения бесплатного погребения умерших (погибших) лиц, имеющих особые заслуги и особые трудовые заслуги перед Родиной, участников боевых действий, пострадавших участников Революции Достоинства и лиц с инвалидностью вследствие войны, утвержденный постановлением КМУ от 28.10.2004 № 1445.

В то же время на местном уровне может быть принята соответствующая местная программа, где будет четко прописано, каких именно военных могут хоронить за счет средств соответствующего местного бюджета.

Возможность принятия такой местной программы предусмотрена п. 22 ч. 1 ст. 26 Закона № 280. Ведь к исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов относится утверждение программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц, целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.

А возможность финансирования такой программы за счет средств местных бюджетов предусмотрена п. 21 ч. 1 ст. 91 БКУ.

Относительно определения КПКВК следует обратиться к нормам приказа № 793*.

* Приказ Минфина "Об утверждении составляющих программной классификации расходов и кредитования местного бюджета" от 20.09.2017 № 793.

Указанные расходы следует осуществлять по КПКРК 3090 "Расходы на погребение участников боевых действий и лиц с инвалидностью вследствие войны".

Какой КЭКР применить?

В выборе КЭКР, традиционно, исходим из экономической сути платежа и руководствуемся нормами Инструкции № 333*.

* Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина от 12.03.2012 № 333.

Если приобретение флагов было осуществлено в рамках предоставления ритуальных услуг предоставителем таких услуг, то стоит применять КЭКР 2240 "Оплата услуг (кроме коммунальных)".

В противном случае применяйте КЭКР 2210 "Предметы, материалы, оборудование и инвентарь".