Аренда школьной столовой: обязательно ли проводить аукцион?

Предоставление в аренду помещений учебных заведений

Прежде всего напомним, что законодательством предусмотрены определенные ограничения по предоставлению в аренду имущества заведений образования.

Как следует из ч. 6 ст. 2 Закона № 157*, в случае предоставления в аренду имущества заведений общего среднего образования (далее - ЗЗСО) необходимо учитывать требования Закона № 2145** и Закона № 463***.

* Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 03.10.2019 № 157-IX.

** Закон Украины "Об образовании" от 05.09.2017 № 2145-VIII.

*** Закон Украины "О полном общем среднем образовании" от 16.01.2020 № 463-IX.

Так, имущество государственных и коммунальных заведений образования может быть предоставлено в аренду с целью предоставления услуг, которые не могут быть обеспечены непосредственно этими заведениями образования(ч. 4 ст. 80 Закона № 2145).

Таким образом, как видим, далеко не все арендаторы могут снимать помещения заведений образования.

Впрочем, если помещение столовой планируется сдать в аренду для организации питания учащихся и персонала ЗЗСО, то это вполне может считаться услугой, которая связана с обслуживанием участников образовательного процесса.

Соответственно предоставить школьную столовую в аренду для таких целей вполне возможно.

Кроме того, имейте в виду: помещения заведений образования могут быть переданы в аренду с учетом определения уполномоченным органом управления возможности пользования государственным или коммунальным недвижимым имуществом. Это предусмотрено ч. 4 ст. 80 Закона № 2145.

Вместе с тем организация питания в ЗЗСО сторонними лицами на практике очень распространенное явление. Поэтому проблем с таким согласованием и передачей столовой в аренду обычно не бывает.

Подробнее об организации питания в заведениях образования сторонними лицами вы можете прочитать в статье "Питание в школе, организованное сторонними лицами" // "Бюджетная бухгалтерия", 2021, № 23-24 (ср. ).

Через аукцион или без аукциона?

Государственное и коммунальное имущество может предоставляться в аренду:

- по результатам проведения аукциона;

или

- без проведения аукциона.

Частями 1 и 2 ст. 15 Закона № 157 предусмотрен перечень имущества, которое может быть передано в аренду без проведения аукциона. Причем такой перечень является исчерпывающим.

Так, бесспорное право на получение в аренду государственного и коммунального имущества без проведения аукциона имеют:

- органы госвласти и органы местного самоуправления (далее - ОМС), другие учреждения и организации, деятельность которых финансируется за счет государственного или местных бюджетов;

- религиозные организации для обеспечения проведения религиозных обрядов и церемоний;

- ПФУ и его органы;

- дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, представительства международных межправительственных организаций в Украине для выполнения функций дипломатического представительства, консульских и уставных функций международных межправительственных организаций;

- арендаторы земельного участка в комплексе с расположенным на нем водным объектом - относительно аренды гидротехнических сооружений, которые могут быть переданы в аренду.

Также право на получение в аренду государственного и коммунального имущества, не включенного в Перечень первого типа, без проведения аукциона имеют:

- музеи;

- государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации в сфере культуры и искусств или общественные организации в сфере культуры и искусств (в т. ч. национальные творческие союзы или их члены под творческие мастерские);

- учебные заведения всех форм собственности, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности;

- общественные организации ветеранов для размещения реабилитационных учреждений для ветеранов;

- реабилитационные учреждения для лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью для размещения таких реабилитационных учреждений;

- государственные и коммунальные специализированные предприятия, учреждения и заведения социального обслуживания, которые предоставляют социальные услуги в соответствии с Законом № 2671*;

- государственные издательства и предприятия книгораспространения;

- отечественные издательства и предприятия книгораспространения, обеспечивающие подготовку, выпуск и (или) распространение не менее 50 % книжной продукции на государственном языке (за исключением изданий рекламного и эротического характера);

- народные депутаты Украины и депутаты местных советов для размещения общественной приемной;

- потенциальные арендаторы для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок, не превышающий пяти календарных дней в течение шести месяцев, а также относительно имущества, которое передается субъектам избирательного процесса с целью проведения публичных мероприятий (собраний, дебатов, дискуссий) во время и на период избирательной кампании;

- потенциальные арендаторы для организации и проведения научно-практических, культурных, художественных, общественных, общественных и политических мероприятий на срок, не превышающий 30 календарных дней в течение одного года по каждому арендатору, если балансодержателем является государственное или коммунальное предприятие, учреждение, организация, осуществляющая деятельность по организации конгрессов и торговых выставок;

- государственные и коммунальные спортклубы, детско-юношеские спортшколы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта заведений высшего образования, физкультурно-оздоровительные заведения, центры физического здоровья населения, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, а также базы олимпийской, паралимпийской и дефлимпийской подготовки;

- общественные объединения физкультурно-спортивной направленности, которые являются неприбыльными организациями, внесенными в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, образованные ими спортивные клубы (кроме спортивных клубов, которые занимаются профессиональным спортом), детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, центры студенческого спорта заведений высшего образования, центры физической культуры и спорта лиц с инвалидностью, которые являются неприбыльными организациями, внесенными в Реестр неприбыльных учреждений и организаций,

- потенциальные арендаторы для организации и предоставления услуг с целью борьбы и противодействия распространению особо опасных инфекционных болезней в период действия карантина, установленного Кабмином;

- молодежные и детские общественные объединения, которые в течение последних двух лет, предшествующих году обращения, сотрудничают с органами госвласти и/или ОМС по выполнению государственных целевых, региональных, местных и других программ в сфере молодежной политики;

- молодежные центры, которые являются неприбыльными учреждениями государственной и коммунальной форм собственности;

- победители аукциона по распределению квоты поддержки производства электрической энергии из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газа, а с использованием гидроэнергии - только микро-, мини- и малые гидроэлектростанции), проведенного согласно ст.⁹³ Закона № 555**, по условиям которого в аренду для строительства (монтажа) объектов электроэнергетики, производящих электрическую энергию из энергии солнечного излучения, предоставляются крыши и/или фасады зданий и других капитальных сооружений.

* Закон Украины "О социальных услугах" от 17.01.2019 № 2671-VIII.

** Закон Украины "Об альтернативных источниках энергии" от 20.02.2003 № 555-IV.

Также напомним: п. 13 Методики № 630* содержит перечень арендаторов, которым может быть предоставлено имущество в аренду за 1 грн в год и также без аукциона.

* Методика расчета арендной платы за государственное имущество, утвержденная постановлением КМУ от 28.04.2021 № 630.

Но, как известно, Методика № 630 предусматривает механизм определения размера платы за аренду объектов государственной собственности. Тогда как в отношении коммунального имущества ОМС могут принять свои местные Методики расчета арендной платы.

В случае отсутствия такой Методики, принятой на местном уровне, в вопросах аренды коммунального имущества следует руководствоваться нормами именно Методики № 630. Это прямо предусмотрено ч. 2 ст. 17 Закона № 157.

Все остальные арендаторы могут получить государственное и коммунальное имущество исключено через аукцион.

Учитывая вышеуказанное, возможность предоставления государственного и коммунального имущества в аренду без аукциона напрямую зависит от того, кто именно будет будущим арендатором.

Также не забывайте об особенностях аренды во время войны. Так, на период действия военного положения определенные арендаторы получили льготы по получению имущества в аренду.

Подробно об этом читайте в материалах "Аренда в условиях военного положения: изучаем новые правила" // "Бюджетная бухгалтерия", 2022, № 22 и "Аренда в условиях военного положения: есть изменения" // "Бюджетная бухгалтерия", 2024, № 18.