Изменения в Порядок составления бюджетной отчетности: изучаем вместе

* Приказ Минфина «Об утверждении Изменений в Порядок составления бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, отчетности фондами общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования» от 10.02.2025 № 85.

** Порядок составления бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, отчетности фондами общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, утвержденный приказом Минфина от 24.01.2012 № 44.

Обновление общих положений

Как известно, средства, полученные в течение отчетного периода на восстановление кассовых расходов согласно законодательству Украины, подлежат отражению в соответствующих формах бюджетной отчетности как уменьшение кассовых расходов по тому же КЭКР, по которому они были проведены в предыдущих отчетных периодах в пределах одного бюджетного периода. Таково предписание п. 11 разд. І Порядка № 44.

Теперь же нормотворцы решили четко прописать порядок отражения и направления средств, полученных на восстановление прошлогодних кассовых расходов.

Так, если речь идет о восстановлении кассовых расходов общего фонда и других поступлений специального фонда, проведенных в предыдущих бюджетных периодах, то полученные в текущем отчетном периоде средства следует перечислить в доход общего фонда соответствующего бюджета. А вот отражать такие поступления в бюджетной отчетности не нужно.

Зато средства, полученные в отчетном периоде как восстановление кассовых расходов предыдущих бюджетных периодов по собственным поступлениям бюджетных учреждений, следует отражать в соответствующих формах бюджетной отчетности как увеличение поступлений отчетного периода.

Напомним: не позднее 31 декабря текущего бюджетного периода или последнего дня другого бюджетного периода Казначейство закрывает все счета, открытые в текущем бюджетном периоде для выполнения бюджета. Тогда как остатки средств на счетах спецфонда Казначейство сохраняет на конец бюджетного периода. Это прямо предусмотрено ч. 1 и 2 ст. 57 БКУ*.

* Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 № 2456-VI.

Больше об этом читайте в публикации «Переплата за газ: возвращать ли в бюджет»? (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2025, № 5).

Собственно, такой подход давно и хорошо известен всем бюджетникам. А отныне эти правила нашли свое отражение и в обновленном п. 11 разд. І Порядка № 44.

Изменения в порядке заполнения форм

Дополнение. Минфин дополнил порядок заполнения форм бюджетной отчетности рядом новых требований. Далее приведем самые важные из них.

1. Отчеты о поступлении и использовании средств специального фонда дополнены показателями о полученном в отчетном периоде остатке средств.

Поэтому теперь в формах № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м; № 4-3д, № 4-3м; № 4-4д; № 4-3д.1, № 4-3.м1 (приложения 2 — 6 к Порядку № 44) необходимо отражать полученные в отчетном периоде суммы средств прошлого бюджетного периода, которые не могут быть отнесены на увеличение поступлений отчетного периода. Такие суммы приводим без распределения по КЭКР и классификации кредитования бюджета, кроме форм № 4-3д, № 4-3м (приложение 4 к Порядку № 44) и № 4-3д.1, № 4-3м.1 (приложение 6 к Порядку № 44).

2. Отчеты о поступлении и использовании поступлений, полученных как плата за услуги (форма № 4-1д, № 4-1м), и о поступлении и использовании поступлений, полученных по другим источникам собственных поступлений (форма № 4-2д, № 4-2м), дополнены показателями о поступлениях в натуральной форме.

Так, в формах № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (приложения 2, 3 к Порядку № 44) появится новая графа «Надійшло за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі». Именно в этой графе следует отражать сумму поступлений спецфонда, полученных в натуральной форме.

В то же время в новой графе «Касові за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі» вышеупомянутых отчетов придется показывать суммы расходов спецфонда по соответствующему источнику поступлений, полученных в натуральной форме. И, конечно же, эти показатели следует приводить в разрезе КЭКР и кодов классификации кредитования бюджета.

3. Отчет о выполнении бюджета (сметы) Фонда (приложение 9 к Порядку № 44) дополнен показателями о суммах средств прошлого отчетного периода, перечисленных в отчетном периоде.

В частности, суммы средств прошлого отчетного периода, которые в соответствии с законодательством Украины перечислены в отчетном периоде, следует отражать в новой строке 7000 «Перераховано залишок».

Соответственно информация об остатке средств на конец отчетного периода (года) отныне должна найти свое отражение в строке 8000 «Залишок на кінець звітного періоду (року)».

Исключение → включение. Согласно приказу № 85 из состава форм по раскрытию элементов бюджетной отчетности исключены:

— Справка об уплате в бюджет штрафов, наложенных контролирующими органами (приложение 15 к Порядку № 44);

— Справка о причинах возникновения просроченной кредиторской задолженности общего фонда (приложение 16 к Порядку № 44);

— Справка о кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01 января 2011 года по обязательствам, которые не считаются бюджетными (приложение 19 к Порядку № 44).

Однако это не означает, что информацию об указанных операциях и показателях не нужно показывать в бюджетной отчетности вообще. Вовсе нет, просто теперь эти показатели включены в Пояснительную записку (приложение 10 к Порядку № 44) к бюджетной отчетности.

Кроме того, сумму кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января 2011 года по обязательствам, которые не считаются бюджетными, следует отражать в обновленной форме Справки о дебиторской и кредиторской задолженности по операциям, которые не отражаются в форме № 7д, № 7м «Отчет о задолженности по бюджетным средствам».

Уточнение. Также Минфин уточнил порядок заполнения Справки о поступлении и использовании отдельных собственных поступлений бюджетных учреждений, полученных в натуральной форме, в части перечня субъектов, которые предоставили товары и услуги, выполнили работы.

А конкретно, в этой Справке должна найти свое отражение информация об объемах поступлений благотворительной, гуманитарной, международной технической помощи, грантов, подарков, полученных бюджетными учреждениями в натуральной форме от иностранных государств, правительств и уполномоченных правительством иностранного государства органов или организаций, иностранных муниципальных органов или международных организаций, а также от физических и юридических лиц частного права и/или публичного права, в т. ч. от зарубежных дипломатических учреждений (кроме других бюджетных учреждений).

Зато годовую сумму плановых показателей спецфонда по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений в указанной форме отчетности отныне отражать не нужно.

Полезная таблица обновлений

Чтобы окончательно разобраться, какие формы бюджетной отчетности претерпели изменения, а с какими можно попрощаться, приведем обобщенную таблицу обновлений. При этом в указанной таблице вы найдете не только перечень обновленных форм, но и информацию о ключевых изменениях, внесенных на основании приказа № 85.

Обновление форм бюджетной отчетности согласно приказу № 85

По общему правилу приказ № 85, а соответственно и все введенные им изменения, вступает в силу со дня его официального опубликования. Но несмотря на то, что текст этого приказа появился на сайте Минфина 03.03.2025, на момент подготовки этой публикации этот нормативный документ еще не заработал.