Зміни до Порядку складання бюджетної звітності: вивчаємо разом

* Наказ Мінфіну «Про затвердження Змін до Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування» від 10.02.2025 № 85.

** Порядок складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування, затверджений наказом Мінфіну від 24.01.2012 № 44.

Оновлення загальних положень

Як відомо, кошти, отримані протягом звітного періоду на відновлення касових видатків згідно із законодавством України, підлягають відображенню у відповідних формах бюджетної звітності як зменшення касових видатків за тим самим КЕКВ, за яким вони були проведені у попередніх звітних періодах в межах одного бюджетного періоду. Таким є припис п. 11 розд. І Порядку № 44.

Тепер же нормотворці вирішили чітко прописати порядок відображення та спрямування коштів, одержаних на відновлення минулорічних касових видатків.

Так, якщо йдеться про відновлення касових видатків загального фонду та інших надходжень спеціального фонду, проведених у попередніх бюджетних періодах, то отримані у поточному звітному періоді кошти слід перерахувати у дохід загального фонду відповідного бюджету. А от відображати такі надходження в бюджетній звітності не потрібно.

Натомість кошти, отримані у звітному періоді як відновлення касових видатків попередніх бюджетних періодів за власними надходженнями бюджетних установ, слід відображати у відповідних формах бюджетної звітності як збільшення надходжень звітного періоду.

Нагадаємо: не пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду Казначейство закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету. Тоді як залишки коштів на рахунках спецфонду Казначейство зберігає на кінець бюджетного періоду. Це прямо передбачено ч. 1 та 2 ст. 57 БКУ*.

* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

Більше про це читайте у публікації «Переплата за газ: чи повертати до бюджету?» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2025, № 5).

Власне, такий підхід давно та добре відомий всім бюджетникам. А відтепер ці правила знайшли своє відображення і в оновленому п. 11 розд. І Порядку № 44.

Зміни у порядку заповнення форм

Доповнення. Мінфін доповнив порядок заповнення форм бюджетної звітності низкою нових вимог. Далі наведемо найважливіші з них.

1. Звіти про надходження та використання коштів спеціального фонду доповнено показниками про отриманий у звітному періоді залишок коштів.

Тож тепер у формах № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м; № 4-3д, № 4-3м; № 4-4д; № 4-3д.1, № 4-3.м1 (додатки 2 — 6 до Порядку № 44) необхідно відображати отримані у звітному періоді суми коштів минулого бюджетного періоду, які не можуть бути віднесені на збільшення надходжень звітного періоду. Такі суми наводимо без розподілу за КЕКВ та класифікації кредитування бюджету, крім форм № 4-3д, № 4-3м (додаток 4 до Порядку № 44) та № 4-3д.1, № 4-3м.1 (додаток 6 до Порядку № 44).

2. Звіти про надходження та використання надходжень, отриманих як плата за послуги (форма № 4-1д, № 4-1м) та про надходження та використання надходжень, отриманими за іншими джерелами власних надходжень (форма № 4-2д, № 4-2м) доповнено показниками про надходження у натуральній формі.

Так, у формах № 4-1д, № 4-1м; № 4-2д, № 4-2м (додатки 2, 3 до Порядку № 44) з’явиться нова графа «Надійшло за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі». Саме в цій графі слід відображати суму надходжень спецфонду, отриманих у натуральній формі.

Водночас у новій графі «Касові за звітний період (рік) — у тому числі у натуральній формі» вищезгаданих звітів доведеться показувати суми видатків спецфонду за відповідним джерелом надходжень, отриманих у натуральній формі. І, звісно ж, ці показники слід наводити у розрізі КЕКВ та кодів класифікації кредитування бюджету.

3. Звіт про виконання бюджету (кошторису) Фонду (додаток 9 до Порядку № 44) доповнено показниками про суми коштів минулого звітного періоду, перераховані у звітному періоді.

Зокрема, суми коштів минулого звітного періоду, відповідно до законодавства України перераховані у звітному періоді, слід відображати у новому рядку 7000 «Перераховано залишок».

Відповідно інформація про залишок коштів на кінець звітного періоду (року) відтепер має знайти своє відображення у рядку 8000 «Залишок на кінець звітного періоду (року)».

Виключення → включення. Згідно з наказом № 85 зі складу форм щодо розкриття елементів бюджетної звітності виключено:

— Довідку про сплату до бюджету штрафів, накладених контролюючими органами (додаток 15 до Порядку № 44);

— Довідку про причини виникнення простроченої кредиторської заборгованості загального фонду (додаток 16 до Порядку № 44);

— Довідку про кредиторську заборгованість, яка склалась станом на 01 січня 2011 року за зобов’язаннями, що не вважаються бюджетними (додаток 19 до Порядку № 44).

Однак це не означає, що інформацію про зазначені операції та показники не потрібно показувати у бюджетній звітності взагалі. Зовсім ні, просто тепер ці показники включено до Пояснювальної записки (додаток 10 до Порядку № 44) до бюджетної звітності.

Крім того, суму кредиторської заборгованості, яка склалася на 01 січня 2011 року за зобов’язаннями, що не вважаються бюджетними, слід відображати в оновленій формі Довідки про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі № 7д, № 7м «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами».

Уточнення. Також Мінфін уточнив порядок заповнення Довідки про надходження та використання окремих власних надходжень бюджетних установ, отриманих у натуральній формі, в частині переліку суб’єктів, які надали товари та послуги, виконали роботи.

А конкретно, у цій Довідці має знайти своє відображення інформація про обсяги надходжень благодійної, гуманітарної, міжнародної технічної допомоги, грантів, дарунків, отриманих бюджетними установами у натуральній формі від іноземних держав, урядів та уповноважених урядом іноземної держави органів або організацій, іноземних муніципальних органів або міжнародних організацій, а також від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права, в т. ч. від закордонних дипломатичних установ (крім інших бюджетних установ).

Натомість річну суму планових показників спецфонду за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ у зазначені формі звітності відтепер відображати не потрібно.

Корисна таблиця оновлень

Щоб остаточно розібратися, які форми бюджетної звітності зазнали змін, а з якими можна попрощатися, наведемо узагальнену таблицю оновлень. При цьому у зазначеній таблиці ви знайдете не лише перелік оновлених форм, але й інформацію про ключові зміни, внесені на підставі наказу № 85.

Оновлення форм бюджетної звітності згідно з наказом № 85

За загальним правилом наказ № 85, а відповідно і всі запроваджені ним зміни, набуває чинності з дня його офіційного опублікування. Та попри те, що текст цього наказу з’явився на сайті Мінфіну 03.03.2025, на момент підготовки цієї публікації цей нормативний документ ще не запрацював.