РЕВОЛЮЦИЯ НА РЫНКЕ ЛЕКАРСТВ ОТМЕНЯЕТСЯ —
Президент приостановил действие постановлений Кабмина
Указ Президента Украины от 03.12.2008 г. № 1139/2008
«О приостановлении действия постановлений Кабинета Министров Украины от 10 сентября 2008 года № 827 и № 837, от 17 октября 2008 года № 955 и от 19 ноября 2008 года № 1022»
Нововведения от Кабмина в области регулирования цен на рынке лекарственных средств, не остались не замеченными. Речь идет в первую очередь о
постановлении КМУ от 17.10.2008 г. № 955 «О мерах по стабилизации цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения»* (далее — постановление № 955). Напомним, что им внедрены дополнительные меры по регулированию цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения (далее — лекарства). Так, если раньше (до 06.11.2008 г. — даты вступления в силу постановления № 955) госрегулированию подлежали только цены на лекарства, включенные в Перечень отечественных и импортных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, цены на которые подлежат государственному регулированию, утвержденный приказом Минздрава от 03.12.2001 г. № 480/294 (далее — Перечень № 480), то постановлением № 955 было предусмотрено установление предельной наценки (надбавки) и на лекарства, включенные в Национальный перечень основных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденный постановлением КМУ от 29.03.2006 г. № 400 (далее — Перечень № 400).* См. калейдоскоп документов «Стабилизация аптечных цен: опт — до 15 %, розница — до 35 %» // «БН», № 45, с. 11.
Помимо
постановления № 955, в этой сфере Кабмином были приняты такие документы:—
постановление от 10.09.2008 г. № 827 «О ликвидации Государственной службы лекарственных средств и изделий медицинского назначения» (далее — постановление № 827);—
постановление от 10.09.2008 г. № 837 «Вопросы осуществления государственного контроля качества лекарственных средств» (далее — постановление № 837);—
постановление от 19.11.2008 г. № 1022 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 10 сентября 2008 г. № 837 и от 17 октября 2008 г. № 955» (далее — постановление № 1022). им, в частности, были внесены несущественные изменения в постановление № 955).Как указал Президент в комментируемом
Указе, все эти постановления Кабмин принял вопреки нормам Конституции Украины.Так, по поводу
постановлений № 955 и № 1022 Президент указал, что их принятие в условиях колебания валютных курсов привело к сокращению общей номенклатуры лекарственных средств в аптечных заведениях Украины, увеличению доли лекарств высокой стоимости и уменьшению доли доступных по цене препаратов, сокращению объемов отечественного производства лекарств, сети аптечных заведений и занятости в этой сфере, росту социальной напряженности в обществе. Это создает угрозу для системы здравоохранения и, как следствие, приводит к опасному ухудшению состояния здоровья населения, что, в свою очередь, является угрозой национальным интересам и национальной безопасности Украины в социальной сфере. Таким образом, эти постановления не отвечают ст. 3 Конституции Украины, согласно которой человек, его жизнь и здоровье признаются в Украине наивысшей социальной ценностью; противоречат интересам национальной безопасности, могут привести к нарушению одного из основополагающих конституционных прав граждан — права на здравоохранение, а поэтому не отвечают части первой статьи 17 Конституции Украины (согласно ей обеспечение экономической безопасности государства является одним из ее наиважнейших функций), которая согласно ст. 8 Конституции Украины является нормой прямого действия, и частей первой и третьей статьи 49 Конституции Украины (по ней каждый имеет право на здравоохранение, а обязанностью государства является создание условий для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания).Поэтому
Президент приостановил действие этих четырех постановлений Кабмина (постановление № 827, постановление № 837, постановление № 955, постановление № 1022).Кроме того, Президент подал Конституционное
представление с просьбой оценить конституционность этих актов Кабмина.Указ вступит в силу со дня опубликования
(на момент подготовки номера не опубликован).
