РЕВОЛЮЦІЯ НА РИНКУ ЛІКІВ ВІДМІНЯЄТЬСЯ —
Президент призупинив дію постанов Кабміну
Указ Президента України від 03.12.2008 р. № 1139/2008
«Про призупинення дії постанов Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 827 і № 837, від 17 жовтня 2008 року № 955 і від 19 листопада 2008 року № 1022»
Нововведення від Кабміну у сфері регулювання цін на ринку лікарських засобів не залишилися непоміченими. Ідеться насамперед про
постанову КМУ від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення»* (далі — постанова № 955). Нагадаємо, що нею запроваджено додаткові заходи щодо регулювання цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення (далі — ліки). Так, якщо раніше (до 06.11.2008 р. — дати набрання чинності постановою № 955) держрегулюванню підлягали тільки ціни на ліки, уключені до Переліку вітчизняних та імпортних лікарських засобів та виробів медичного призначення, ціни на які підлягають державному регулюванню, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я від 03.12.2001 р. № 480/294 (далі — Перелік № 480), то постановою № 955 було передбачено встановлення граничної націнки (надбавки) і на ліки, уключені до Національного переліку основних лікарських засобів та виробів медичного призначення, затвердженого постановою КМУ від 29.03.2006 р. № 400 (далі — Перелік № 400).* Див. калейдоскоп документів «Стабілізація аптечних цін: опт — до 15 %, роздріб — до 35 %» // «БТ», 2008, № 45, с. 11.
Крім
постанови № 955, у цій сфері Кабміном було прийнято такі документи:—
постанову від 10.09.2008 р. № 827 «Про ліквідацію Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення» (далі — постанова № 827);—
постанову від 10.09.2008 р. № 837 «Питання здійснення державного контролю якості лікарських засобів» (далі — постанова № 837);—
постанову від 19.11.2008 р. № 1022 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. № 837 і від 17 жовтня 2008 р. № 955» (далі — постанова № 1022; нею, зокрема, було внесено несуттєві зміни до постанови № 955).Як зауважив Президент в
Указі, що коментується, усі ці постанови Кабмін прийняв усупереч нормам Конституції України.Так, з приводу
постанов № 955 і № 1022 Президент зазначив, що їх прийняття в умовах коливання валютних курсів призвело до скорочення загальної номенклатури лікарських засобів в аптечних закладах України, збільшення частки ліків високої вартості та зменшення частки доступних за ціною препаратів, скорочення обсягів вітчизняного виробництва ліків, мережі аптечних закладів та зайнятості, у цій сфері, зростання соціальної напруженості в суспільстві. Це створює загрозу для системи охорони здоров’я і, як наслідок, призводить до небезпечного погіршення стану здоров’я населення, що, у свою чергу, становить загрозу національним інтересам та національній безпеці України в соціальній сфері. Отже, ці постанови не відповідають ст. 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя та здоров’я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; суперечать інтересам національної безпеки, можуть призвести до порушення одного з основоположних конституційних прав громадян — права на охорону здоров’я, а тому не відповідають частині першій статті 17 Конституції України (згідно з нею забезпечення економічної безпеки держави є однією з її найважливіших функцій), яка відповідно до статті 8 Конституції України є нормою прямої дії, та частинам першій та третій статті 49 Конституції України (згідно з нею кожен має право на охорону здоров’я, а обов’язком держави є створення умов для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування).Тому
Президент призупинив дію всіх чотирьох постанов Кабміну (постанови № 827, постанова № 837, постанови № 955, постанови № 1022).Крім того,
Президент направив конституційне подання з проханням оцінити конституційність цих актів Кабміну.Указ набуде чинності з дня опублікування
(на момент підготовки номера не опубліковано).
