РРО И УСЛУГИ:
применять или не применять
В настоящее время сфера услуг занимает все большую долю на рынке. При этом не всегда оплата за предоставленные услуги происходит по безналичному расчету. Довольно часто встречаются ситуации, когда получатели услуг расплачиваются наличными средствами.
Как известно, одним из инструментов контроля за такими денежными потоками являются РРО. Но всегда ли их применение необходимо? Об этом — в сегодняшней статье.
Ольга КОЖУШКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
ГКУ
— Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.ХКУ —
Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.КоАП —
Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 7073-Х.Закон о налоге на прибыль —
Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» в редакции Закона от 22.05.97 г. № 283/97-ВР.Закон об РРО —
Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 06.07.95 г. № 265/95-ВР в редакции Закона от 01.06.2000 г. № 1776-III.Закон о патентовании
— Закон Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г. № 98/96-ВР.Положение № 637 —
Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденное постановлением Правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637 .Перечень № 1336 —
Перечень отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено проводить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденный постановлением КМУ от 23.08.2000 г. № 1336.Постановление № 576
— постановление КМУ «Об утверждении перечня услуг, относящихся к бытовым и подлежащих патентованию» от 27.04.98 г. № 576.Постановление № 121 —
постановление КМУ «О сроках перевода субъектов предпринимательской деятельности на учет расчетных операций в наличной и безналичной форме с применением регистраторов расчетных операций» от 07.02.2001 г. № 121.Перечень № 105 —
Перечень товаров, реализуемых с разносок и ручных тележек, и видов услуг в салонах на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте, предоставляемых без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденный приказом Минтранса от 18.02.2004 г. № 105 .Порядок № 494 —
Порядок учета доходов физических лиц в игорных заведениях и персонификации таких лиц, утвержденный приказом ГНАУ от 20.10.2003 г. № 494.Приказ № 614 —
приказ ГНАУ «Об утверждении нормативно-правовых актов к Закону Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 01.12.2000 г. № 614.
О чем пойдет речь
Как известно,
ст. 1 Закона об РРО установлено, что регистраторы расчетных операций (далее — РРО) применяются, в случае если физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности или юридическими лицами (их филиалами, отделениями, другими обособленными подразделениями) осуществляются операции по расчетам в наличной и/или безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и пр.) при продаже товаров (предоставлении услуг) в сфере торговли, общественного питания и услуг. Однако из данного правила есть исключения. В частности, случаи, когда РРО можно не использовать, установлены ст. 9 и ст. 10 Закона об РРО. Причем на основании ст. 10 Закона об РРО утвержден Перечень № 1336.Согласно
п. 1 ст. 9 Закона об РРО регистраторы расчетных операций не применяются при осуществлении торговли продукцией собственного производства и предоставлении услуг предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, кроме предприятий торговли, общественного питания, в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий, учреждений и организаций с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных в установленном порядке. Отметим, что на субъектов предпринимательской деятельности — физических лиц эта норма не распространяется . Случаи, когда предприниматели могут не применять РРО, предусмотрены пп. 5 и 6 ст. 9 Закона об РРО.Казалось бы, ничего сложного в этом нет. Так, если предприятия предоставляют различные услуги (и при этом не являются предприятиями торговли и общественного питания) с получением оплаты наличными, то такие предприятия могут оформлять приходные кассовые ордера (далее — ПКО) и не применять РРО. Однако не все так просто, о чем свидетельствуют поступающие в редакцию вопросы, с которыми мы сегодня и разберемся.
При этом рассмотрим порядок применения РРО только при проведении расчетов за услуги (товары мы рассматривать не будем) отдельно для частных предпринимателей и отдельно для предприятий.
Если услуги оказывает частный предприниматель
Рассмотрим ситуации, когда услуги оказывает частный предприниматель (далее — ЧП):
— на общей системе налогообложения;
— на едином налоге;
— на фиксированном налоге.
ЧП на общей системе
. В этом случае при осуществлении наличных расчетов предприниматель обязан использовать РРО. Однако в некоторых видах деятельности РРО не нужен, и предпринимателю для проведения расчетов достаточно использовать расчетные квитанции (РК) и вести книгу учета расчетных операций (КУРО). Такие виды деятельности приведены в Перечне № 1336 (табл. 1). При этом следует помнить, что расчетные квитанции имеют установленную форму (форма № РК-1) и они (равно как и КУРО) подлежат обязательной регистрации в налоговом органе.
Таблица 1
| Предоставляемые услуги | Перечень № 1336 |
| 1 | 2 |
| 1. Бытовое обслуживание на территории закрытых военных гарнизонов и городков, а также военных частей, расположенных в границах сел | п. 6 |
| 2. Медицинские и ветеринарные услуги на территории села | п. 7 |
| 3. Предоставление услуг почтовыми отделениями и пунктах связи в селах | п. 8 |
| 4. Бытовые услуги на территории села | абз. второй п. 11 |
| 5. Бытовые услуги дома у заказчика по ремонту и установлению бытовых машин и приспособлений, радиоэлектронной аппаратуры, телеантенн, ремонту и сборке мебели, приобретению квартир, уходу за детьми, больными и людьми пожилого возраста, фотографированию, мелкому ремонту квартир по перечню работ, которые устанавливаются Минэкономики и Государственной налоговой администрацией, приготовлению еды, стирке белья, химической чистке мебели, ковров и прочих ковровых изделий (при условии проведения расчетов на месте предоставления услуг) | абз. третий п. 11 |
| 6. Бытовые услуги по ремонту обуви, швейных и трикотажных изделий, изделий из текстильной и кожаной галантереи, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приспособлений, металлических изделий и химической чистке структурными подразделениями предприятий и субъектами предпринимательской деятельности с 1 или 2 работающими | абз. четвертый п. 11 |
| 7. Услуги библиотек | п. 13 |
| 8. Услуги в салонах на железнодорожном транспорте, морском, речном и воздушном транспорте по Перечню № 105 | п. 15 |
| 9. Услуги носильщиков по доставке багажа на вокзалах и в портах | п. 16 |
| 10. Услуги приема от населения вторичного сырья (кроме металлолома) | п. 19 |
| 11. Услуги по страхованию имущественных и личных рисков физических лиц, которые предоставляются страховыми агентами за территорией помещения страховщика, кроме обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по дополнительным договорам («Зеленая карта») | п. 20 |
| 12. Ритуальные услуги при условии проведения расчетов на дому у заказчиков | п. 21 |
| 13. Услуги на территории сел и поселков городского типа, которым согласно Закону Украины «О статусе горных населенных пунктов в Украине» предоставлен статус горных | п. 22 |
| 14. Медицинские услуги, которые предоставляются выездными бригадами, и медицинское обслуживание на дому у заказчика | п. 23 |
| 15. Услуги по организации приема и обслуживания туристов в Украине, расчеты за которые проводятся в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков), а также туристические и экскурсионные услуги при условии проведения расчетов в границах стационарных помещений субъектов туристической и экскурсионной деятельности | п. 24 |
| 16. Прием от населения и реализация через пчеловодческие торгово-закупочные пункты продуктов пчеловодства, оборудования и инвентаря для пасечников | п. 27 |
Для проведения расчетов без применения РРО с использованием РК и КУРО необходимо соблюдать предельный размер годового объема расчетных операций по предоставлению услуг, который составляет:
—
200 тыс. грн. на одного субъекта хозяйственной деятельности — для видов деятельности, указанных в строках 1, 7, 9, 13, 14, 16 табл. 1;—
75 тыс. грн. на одно структурное подразделение (пункт предоставления услуг) — для вида деятельности, указанного в строках 2, 3, 8 табл. 1.В случае превышения такого предельного размера годового объема при осуществлении деятельности, указанной в названных строках,
применение РРО является обязательным.И последний момент. Перечень услуг, относящихся к бытовым, приведен в
постановлении № 576 (см. табл. 2):
Таблица 2
| Вид услуг | Код вида услуг согласно отраслевому классификатору ГК 201-01-2001 «Классификация услуг и продукции в сфере бытового обслуживания» |
| 1 | 2 |
| Изготовление тентов, чехлов, штор, драпировок | 01.024.03, 01.024.04 |
| Услуги по ремонту радиотелевизионной и прочей аудио- и видеоаппаратуры (кроме структурных подразделений, расположенных в сельской местности) | 01.080.01 — 01.080.66 |
| Замена элементов питания | 01.091.13 |
| Изготовление ювелирных изделий по индивидуальному заказу | 01.100.01 — 01.100.06, 01.100.12 |
| Услуги по ремонту ювелирных изделий | 01.110.01 — 01.110.09 |
| Изготовление металлоизделий по индивидуальному заказу | 01.094.01 — 01.094.08 01.094.11 — 01.094.15 |
| Услуги по ремонту прочих предметов личного пользования, домашнего обихода и металлоизделий | 01.095.01 — 01.095.10 01.095.12 — 01.095.16 01.095.28, 01.095.29 |
| Техническое обслуживание и ремонт автомобилей по индивидуальному заказу | 01.070.01 — 01.070.03 01.070.06 — 01.070.25 01.071.01, 01.071.02 |
| Строительство жилья по индивидуальному заказу | 01.060.01 — 01.060.02, 01.060.03 (заводского изготовления) 01.060.04 — 01.060.14 01.060.15 (кроме металлических) 01.060.16 — 01.060.25 |
| Услуги по ремонту жилья по индивидуальному заказу | 01.061.01 — 01.061.13 01.061.14 (кроме металлических), 01.061.15 |
| Услуги парикмахерских (только на территории гг. Киева и Севастополя, областных центров) | 01.180.10 — 01.180.31 01.180.40 — 01.180.77, 01.181.81 |
| Прокат аудио- и видеокассет и CD-дисков | 01.130.02, 01.130.03 |
| Услуги по прокату велосипедов водных и водных лыж, лодок и катеров | 01.130.09 |
| Прокат транспортных средств, мотоциклов, мотороллеров, мопедов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов к автомобилям и прочим устройствам | 01.130.10 |
| Прокат свадебных нарядов и одежды для торжественных событий | 01.130.22 |
| Услуги по выполнению фоторабот | 01.140.01 — 01.140.12 |
| Услуги по обработке пленок | 01.141.01 — 01.141.09 01.141.11 — 01.141.19 |
| Услуги по тиражированию звукозаписей по индивидуальному заказу | 01.240.00 |
| Услуги по тиражированию видеозаписей по индивидуальному заказу | 01.241.00 |
ЧП–единоналожники и предприниматели, находящиеся на фиксированном налоге.
Согласно п. 6 и п. 5 ст. 9 Закона об РРО такие предприниматели могут не применять РРО и РК при осуществлении наличных расчетов с покупателями. Причем это правило распространяется на любые виды предоставляемых услуг.Для контроля суммы выручки от реализации услуг частные предприниматели — единоналожники могут применять РРО, работающий в нефискальном режиме (регистрировать в налоговом органе и вести КУРО установленного образца не нужно)*.
* См. статью «Регистраторы расчетных операций: вы спрашивали — мы отвечаем» // «БН», 2007, № 12.
Приведем алгоритм действий предпринимателя при определении необходимости применения РРО (см. рис. 1).
Рис. 1
Если услуги оказывает предприятие
Начнем с того, что в отличие от частных предпринимателей для предприятий, представляющих упрощенные системы налогообложения, в
Законе об РРО нет освободительных норм. Следовательно, независимо от системы налогообложения (налог на прибыль, единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог) предприятия, осуществляющие деятельность в сфере торговли, общественного питания и услуг, должны при проведении расчетов с покупателями в наличной форме применять РРО.В то же время зацепки для неприменения предприятиями РРО, как мы уже говорили, можно попытаться найти в
ст. 9 и 10 Закона об РРО.Сначала скажем несколько слов по поводу освобождения на основании
ст. 10 Закона об РРО, а значит, на основании Перечня № 1336. Здесь для предприятий действуют все те же правила, что и для частных предпринимателей, поэтому вам следует заглянуть в предыдущий раздел этой статьи и посмотреть, попадает ли ваш вид деятельности или территория, где вы ее осуществляете, в Перечень № 1336. Если да, то вы вправе не проводить наличные расчеты с покупателями через РРО, но при этом должны выписывать расчетные квитанции по форме № РК-1.Что касается
ст. 9 Закона об РРО, то здесь предприятиям следует искать счастье в ее п. 1, согласно которому регистраторы расчетных операций не применяются при осуществлении торговли продукцией собственного производства и предоставлении услуг предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, кроме предприятий торговли, общественного питания, в случае проведения расчетов в кассах этих предприятий, учреждений и организаций с оформлением приходных и расходных кассовых ордеров и выдачей соответствующих квитанций, подписанных и заверенных в установленном порядке*.* См. разъяснения ГНАУ в письме от 09.08.2007 г. № 7644/6/23-7019.
Вопросы о применении этой нормы вызывает сама принадлежность предприятия к той или иной сфере: сфере торговли, общественного питания и услуг. Комбинирование видов деятельности, осуществляемых предприятием, превалирование одного вида деятельности над другим, порой не позволяют четко идентифицировать это предприятие, как относящееся к сфере услуг. Также вопросы вызывает проведение разовых операций по предоставлению услуг. Как здесь быть? Нужно ли в данных случаях применять РРО?
Разберемся со всем по порядку.
По нашему мнению, при определении принадлежности предприятия к сфере услуг следует обратиться к
Справке из единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) (далее — Справка), выдаваемой органом статистики. В ней указываются виды деятельности в соответствии с КВЭД, в которой услугам посвящена секция K (разделы 70 — 74). И если в такой Справке встречается код вида деятельности, относящийся к указанным разделам, то предприятие относится к сфере услуг.Для определения необходимости применения РРО при осуществлении различных видов деятельности рассмотрим три таких случая:
1. Оказание услуг является основным и исключительным видом деятельности предприятия
. Это самый простой случай и здесь предприятие смело может воспользоваться правом приема наличных от покупателей без применения РРО, но через кассу с обязательной выпиской ПКО. Напомним, что с 1 января 2008 года приходные и расходные кассовые ордера стали бланками строгого учета, поэтому предприятиям теперь необходимо внимательнее относиться к вопросам их выписки.2. Услуги являются не единственным видом деятельности предприятия
. Ситуации, когда предприятие осуществляет деятельность сразу по нескольким направлениям, на практике встречаются сплошь и рядом. Итак, рассмотрим случай, когда наряду с предоставлением услуг предприятие осуществляет еще и торговую деятельность. Может ли такое предприятие расчеты за оказанные услуги проводить не через РРО, а через кассу с выпиской ПКО?Сразу отметим, что, конечно, с помощью наличия соответствующих кодов КВЭД в
Справке можно попытаться доказать принадлежность предприятия к сфере услуг и не использовать РРО в расчетных операциях с покупателями. Однако, по нашему мнению, это будет небезопасно, так как прямое прочтение п. 1 ст. 9 Закона об РРО запрещает это делать предприятиям торговли, а если предприятие осуществляет торговую деятельность помимо предоставления услуг, то оно относится к сфере торговли. В связи с этим, даже если территориально расчеты за предоставленные услуги и расчеты за проданные товары проводятся в разных местах, предприятию лучше проводить такие расчеты через переведенный в фискальный режим РРО или по безналичному расчету через кассу банка.Исключение здесь составляет лишь случай, когда, помимо предоставления услуг, предприятие занимается еще и реализацией собственной продукции. И тот и другой вид деятельности позволяют предприятию не использовать РРО на основании
п. 1 ст. 9 Закона об РРО. На вопрос, что понимать под собственной продукцией, ГНАУ недавно попыталась ответить (см. «Что можно считать собственной продукцией для целей применения /неприменения РРО»).
| Что можно считать собственной продукцией для целей применения /неприменения РРО Извлечение из письма ГНАУ от 14.02.2007 г. № 1440/6/23-8019 «Пункт 1 статьи 9 Закона Украины [Закона об РРО. — Примеч. ред.] устанавливает норму, при условии выполнения которой регистраторы расчетных операций и расчетные книжки не применяются, а именно: при осуществлении торговли продукцией собственного производства и предоставлении услуг предприятиями всех форм собственности, кроме предприятий торговли и общественного питания. При этом Закон Украины не содержит определения термина «продукция собственного производства».Другой Закон Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» определяет термин «производство (изготовление)» как деятельность, связанную с выпуском продукции, включающую все стадии технологического процесса, а также реализацию продукции собственного производства.Суммируя указанное выше, можно сделать вывод, что к продукции собственного производства может быть отнесена продукция, которая производится и реализуется самим предприятием в едином технологическом процессе с использованием собственной или наемной рабочей силы». |
Теперь рассмотрим ситуацию, когда предприятие занимается несколькими видами деятельности (и производство, и торговля, и предоставление услуг), но при этом деятельность по предоставлению услуг попадает в
Перечень № 1336. Например, предприятие занимается торговлей хозяйственными товарами и при этом оно оказывает еще и услуги по изготовлению ключей и ремонту обуви. Услуга по ремонту обуви входит в Перечень № 1336, следовательно, при проведении расчетов с покупателями за предоставление таких услуг РРО можно не использовать (но обязательно нужно выписывать расчетные квитанции по форме № РК-1). Услуга по изготовлению ключей не входит в Перечень № 1336, а значит, при ее предоставлении предприятию нужно применять РРО. Безусловно, РРО нужно использовать и при расчетах за торговые операции. Итак, как видим, если один из видов деятельности попадает под освобождение от применения РРО на основании ст. 10 Закона об РРО, то выручка от такой деятельности может приниматься без РРО, даже если по другим видам деятельности предприятия РРО необходимо применять.3. Если услуги предоставляются один раз.
Систематичность предоставления услуг не оказывает влияния на применение или неприменение РРО. Даже если предоставление услуги носит разовый характер и нормы Закона об РРО не позволяют обойтись здесь без РРО, то предприятие обязано провести наличные через зарегистрированный соответствующим образом РРО. Для того чтобы не приобретать для одной операции РРО (если действительно она носит разовый характер), предприятию лучше попросить покупателя оплатить услугу безналичным расчетом через кассу банка.Для наглядности
приведем алгоритм действий юрлица при определении необходимости применения РРО (см. рис. 2 на с. 60).
Рис. 2
Услуга услуге рознь
Отметим, что, помимо рассмотренных случаев, встречаются ситуации, когда независимо от того, кто оказывает услуги — предприятие или предприниматель — затруднение вызывает невозможность отнести услугу к тому или иному виду деятельности, а сама принадлежность услуги к сфере услуг.
Арендная плата и РРО
. Из письма Госпредпринимательства от 23.06.2006 г. № 4564/0/2-06 следует, что если предприятие относится к сфере торговли и общественного питания, то при оказании услуг, в том числе и услуг по предоставлению в аренду помещений (жилых и нежилых), такое предприятие должно проводить наличные расчетные операции с применением РРО или в безналичной форме через банк. Соответственно, если предприятие не относится к сфере торговли и общественного питания, то при предоставлении услуг, в том числе и по сдаче в аренду помещения, такое предприятие может проводить расчеты через кассу без применения РРО.В целом такое утверждение правомерно. Однако обратим внимание, что его не следует принимать как руководство к действию. Вопрос состоит в том, можно ли предоставление в аренду имущества считать услугой вообще и в понимании
Закона об РРО в частности. Причем в данном случае необходимо учитывать, что Закон об РРО не относится к сфере налогового законодательства. Подтверждение этому можно найти в письме ГНАУ от 10.05.2006 г. № 18547/7/24-1117, в котором четко сказано, что данный закон не является нормативным актом по вопросам налогообложения.В соответствии с
п. 1.31 Закона о налоге на прибыль в налоговом законодательстве аренда входит в понятие услуга. Однако использовать термин из налогового законодательства для целей применения РРО некорректно, поэтому обратимся к ГКУ.Согласно
статьям 759 и 760 ГКУ по договору найма (аренды) наимодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок. Предметом договора найма может быть вещь, которая определена индивидуальными признаками и которая сохраняет свой первоначальный вид при неоднократном использовании (непотребляемая вещь).В то же время
в соответствии со ст. 901 ГКУ по договору об оказании услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю данную услугу, если иное не установлено договором.Как видим, предметы данных видов гражданско-правовых договоров различны. Арендная плата — это плата за пользование имуществом, а не за потребление услуги. Это подтверждает и Минюст
письмом от 23.02.2004 г. № 8-11-19, а также Хозяйственный суд Ивано-Франковской области постановлением от 01.06.2007 г. № А-10/41 (см. «Предоставление имущества в аренду не является услугой»).
| Предоставление имущества в аренду не является услугой Извлечение из письма Минюста от 23.02.2004 г. № 8-11-19 «Таким образом, предметом договора о предоставлении услуг и договора найма являются разные объекты гражданских прав. Так, предметом договора найма является непотребляемая вещь ( ст. 760 Кодекса), а предметом договора о предоставлении услуг является услуга, потребляемая в процессе совершения определенного действия либо осуществления определенной деятельности (ст. 901 Кодекса).Учитывая приведенное, считаем, что договор найма (аренды) не может быть отнесен к договору о предоставлении услуг». Извлечение из постановления Хозяйственного суда Ивано-Франковской области от 01.06.2007 г. № А-10/41 «Таким образом, предметом договора о предоставлении услуг и договора найма являются разные объекты гражданских прав. Так, предметом договора найма является непотребляемая вещь (ст. 760 Кодекса), а предметом договора о предоставлении услуг является услуга, которая потребляется в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности (ст. 901 Кодекса).Анализ приведенных предписаний законодательства свидетельствует, что договор найма (аренды) не может быть отнесен к договору о предоставлении услуг, а арендные правоотношения, которые возникли у истца с арендатором и отношения в сфере торговли, общественного питания и услуг, имеют разное правовое происхождение, а поэтому не подпадают под действие Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг». |
Получается, что плата за арендованное имущество не соответствует операции по предоставлению услуг с точки зрения
Закона об РРО.Итак, если нет услуги в понимании
Закона об РРО — нет и РРО. То есть предприятие, которое сдает в аренду имущество, независимо от того, принадлежит ли оно к сфере торговли и общественного питания, в наличных расчетах по таким операциям РРО может не применять. Операцию можно проводить через кассу с использованием приходных кассовых ордеров.Услуги игорного бизнеса. Как и с арендными услугами
, в данном случае следует быть точно уверенными в том, что услуги игорного бизнеса действительно относятся к сфере услуг. Для этого обратимся к законодательным и нормативным документам.В преамбуле
Закона о патентовании указано, что этот Закон определяет порядок патентования торговой деятельности за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек, деятельности в сфере торговли иностранной валютой, деятельности по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, осуществляемой субъектами предпринимательской деятельности. При этом словосочетание «деятельность в сфере услуг игорного бизнеса» неоднократно используется и по тексту самого Закона о патентовании.Таким образом, принадлежность игорного бизнеса к услугам сомнений не вызывает.
В данном случае спорные вопросы возникают именно при определении необходимости использовать РРО в такой сфере услуг.
Итак, по нашему мнению, деятельность в сфере игорного бизнеса подпадает под льготу, предоставленную
п. 1 ст. 9 Закона об РРО. Другими словами, предприятия — юридические лица (не частные предприниматели), которые предоставляют услуги исключительно в сфере игорного бизнеса, без сопутствующих услуг в сфере торговли и общественного питания, имеют право не использовать РРО при расчетах с игроками.К сожалению, с этим не согласна ГНАУ. Так, в
п. 5 Порядка № 494 указано, что приобретение игроками фишек, жетонов, получение прочих документов, которые свидетельствуют о приеме ставок для участия в азартной игре, осуществляется через должным образом зарегистрированный регистратор расчетных операций с выдачей чеков, которые должны храниться физическим лицом — игроком до окончания его участия в азартной игре. Именно на эту норму ГНАУ ссылается, в частности, в письме от 24.03.2006 г. № 2775/6/23-8019, и дает утвердительный ответ на вопрос о необходимости представителям игорного бизнеса применять РРО. При этом Порядок № 494 разработан самой ГНАУ, и, как видим, в нем нарушено требование абзаца второго ст. 1 Закона об РРО, в котором сказано, что установление норм о применении или неприменении РРО в других законах не допускается.Правда, справедливости ради нужно отметить, что уже позже ГНАУ признала возможность неприменения РРО в сфере игорного бизнеса на основании
п. 1 ст. 9 Закона об РРО. Это разъяснение касалось предоставления предприятиями услуг по игре на игровом автомате. Если расчеты за такие услуги будут проводиться через кассу предприятия с оформлением ПКО, то предприятие может не использовать РРО (письмо от 24.07.2006 г. № 5372).Отдельно необходимо отметить, что на сегодня согласно
постановлению № 121 субъекты предпринимательской деятельности, которые используют игровые автоматы, должны быть переведены на учет расчетных операций в наличной и безналичной формах с использованием РРО (срок перевода закончился 31 декабря 2006 года).В завершение напомним вам, что самый грозный штраф за непроведение наличных расчетов через РРО в тех случаях, когда это является обязательным, грозит предприятию штрафом в пятикратном размере непроведенной суммы. В связи с этим к решению вопроса о возможности неприменения РРО при предоставлении услуг нужно относиться очень внимательно. Надеемся, что эта публикация поможет вам четко понять, в каких случаях при предоставлении услуг РРО необходим, а в каких случаях можно обойтись без него.
