ЧАСТИЧНАЯ БЕЗРАБОТИЦА У РАБОТОДАТЕЛЯ —
Минтруда разработало порядок финансирования компенсации потери работниками заработка
Приказ Министерства труда и социальной политики Украины и Государственной налоговой администрации Украины от 07.02.2009 г. № 45
«Об утверждении Перечня причин временного прекращения производства, приводящих к частичной безработице, и Порядка финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице»
Минтруда своим комментируемым
приказом утвердило:1.
Перечень причин временного прекращения производства, приводящих к частичной безработице (далее — Перечень причин).2.
Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице (далее — Порядок № 45).Комментируемый
приказ Минтруда направлен на реализацию введения в действие временной нормы (с 13.01.2009 г. до 01.01.2010 г.) — ст. 24, 25 и части 2 — 5 ст. 26 Закона № 1533*, которая предусматривает выплату пособия по частичной безработице.* Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III.
Согласно
п. 1.1 Порядка № 45 частичной безработицей считают вынужденное временное сокращение нормальной или установленной законодательством Украины продолжительности рабочего времени, перерыв в получении заработка или сокращение его размера из-за временного прекращения производства без прекращения трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного характера.Финансирование
выплаты застрахованным лицам пособия по частичной безработице предусмотрено только для предприятий независимо от формы собственности. В Порядке № 45 физлица-предприниматели не упомянуты. А раз так, то их работники не смогут претендовать на получение пособия, что ставит их в более невыгодное положение в сравнении с работниками юридических лиц.Средства для выплаты пособия для своих работников предприятия могут получить от ФБ при следующих условиях
:1.
Предприятие должно осуществлять свою деятельность не менее 24 календарных месяца перед наступлением частичной безработицы (п. 2.1 Порядка № 45).2. Пособие предоставляют, если
простой (п. 2.2 Порядка № 45):— случился на предприятии или в цехе, участке
с замкнутым циклом производства;— имеет неотвратимый и временный характер;
—
длится не менее 1 месяца, но не превышает 6 месяцев;— не зависит от работника и работодателя;
— охватил
не менее 30 % численности работников предприятия или цеха, участка, у которых простои составляют 20 и более процентов рабочего времени (расчет осуществляют по среднеучетной численности).3. Предприятие подало в центр занятости
Уведомление о начале простоя, который может привести к частичной безработице (приложение 1 к Порядку № 45).4. Предприятие в течение 1 месяца после месяца начала простоя, подтвержденного
Уведомлением, обращается в центр занятости с Заявлением о выделении средств для выплаты пособия по частичной безработице (приложение 2 к Порядку № 45), приложив к нему документы, обосновывающие право на получение пособия. Их перечень приведен в п. 2.5 Порядка № 45. Ниже приведен перечень документов, подтверждающих причины временного прекращения производства:
| Причины, которые приводят к частичной безработице (из Перечня причин) | Документы, подтверждающие причины временного прекращения производства (п. 2.6 Порядка № 45) |
| Финансовый кризис, экономическая блокада, авария, пожар, массовые беспорядки, террористический акт, война, стихийные бедствия (землетрясение, буря, наводнение, смерч, замерзание моря, закрытие морских проливов, встречающиеся на обычном морском пути между портами отгрузки и выгрузки, и тому подобное) | Акты органов государственной власти относительно влияния мирового финансового кризиса на отрасли экономики, о внедрении чрезвычайной ситуации в отдельных регионах Украины или о признании отдельных регионов пострадавшими от стихийного бедствия |
| Запрет экспорта (импорта), валютные ограничения, принятые государственными органами власти | Документы уполномоченных органов другого государства, легализированные консульскими учреждениями Украины, относительно обстоятельств, которые возникли на территории этого государства |
| Запрет органами государственной власти использования материалов, сырья, комплектующих, которые применялись в данном производстве | Решения органов государственной власти о запрете использования материалов, сырья, комплектующих, применяемых в данном производстве |
| Другие непредсказуемые и непреодолимые события, которые происходят независимо от воли и желания предприятия и приводят к временному прекращению производства | Заключения другого органа, уполномоченного согласно законодательству удостоверять обстоятельства, которые вызывали временное прекращение производства |
Не сможет получить пособие
для своих работников предприятие:— у которого есть
задолженность по уплате взносов в ФБ на день подачи Заявления;— к которому применялись финансовые санкции согласно
Закону № 1533 и Закону Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи Заявления;— на котором время простоя оплачено согласно
КЗоТ* (2/3 ставки).* Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.
Пособие могут получить работники
:1) которые
в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу, в котором начался простой, повлекший частичную безработицу, работали не менее 26 календарных недель, уплачивали страховые взносы;2) у которых эти
простои составляют 20 и более процентов рабочего времени;3) которые
не отказывались письменно от подходящей работы на этом или другом предприятии с полным рабочим днем (неделей);4) для которых работа является основным местом работы (
не являются совместителями).Пособие работнику рассчитывают за каждый час простоя из расчета
2/3 установленной работнику тарифной ставки (оклада), но не более размера, установленного правлением ФБ (п. 3.4 Порядка № 45). В 2009 году размер пособия не может превышать 500 гривень (постановление правления ФБ «О размере пособия по частичной безработице в 2009 году» от 29.01.2009 г. № 97). Время простоя определяют согласно Табелю учета использования рабочего времени. Пособие предоставляют с первого дня простоя, подтвержденного Уведомлением работодателя (п. 3.5 Порядка № 45).Полученные от ФБ средства предприятие должно
выплатить застрахованным лицам не позже 3 рабочих дней после их поступления на счет предприятия по отдельной платежной ведомости. Копию ведомости необходимо предоставить центру занятости не позже 10 календарных дней после такой выплаты.Средства для выплаты
пособия выделяют предприятию не более чем на 180 календарных дней.Комментируемый приказ вступил в силу 13 марта 2009 года.
