ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Дата вступления в силу закона, постановления, приказа или другого нормативно-правового акта является очень важной информацией. Ведь именно она определяет, когда тот или иной документ начинает действовать. Нюансам вступления в силу нормативно-правовых актов посвящена сегодняшняя «Шпаргалка бухгалтера».
Что такое нормативно-правовые акты
Нормативно-правовой акт (НПА) — официальный письменный документ, принятый уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, направленный на регулирование общественных отношений, который содержит нормы права, имеет неперсонифицированный характер и рассчитан на неоднократное применение. Принятие нормативно-правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается
(Порядок № 34).Формы, наименования и порядок принятия НПА государственными или другими органами зависят от места данного органа в системе соответствующих органов и его компетенции и регламентируются Конституцией Украины, соответствующими законами Украины и положением (уставом) о таком органе.
Можно выделить следующие виды НПА:
| Вид документа | Субъект нормотворчества |
| Закон | ВРУ |
| Указ | Президент Украины |
| Постановление | ВРУ, КМУ, НБУ |
| Решение | Министерства, другие органы исполнительной власти, органы хозяйственного управления и контроля |
| Розпоряжение | Президент Украины, КМУ, местные госадминистрации |
| Инструкция | НБУ, министерства и другие органы исполнительной власти, органы хозяйственного управления и контроля |
| Правила | |
| Положение | |
| Приказ | Министерства и другие органы исполнительной власти, органы хозяйственного управления и контроля |
Дата вступления в силу НПА
Момент вступления в силу НПА (в зависимости от его вида) зависит от:
— даты государственной регистрации в Минюсте и других органах исполнительной власти;
— даты официального опубликования;
— даты принятия НПА.
Общепринятые сроки вступления в силу НПА исчисляются в следующем порядке (см. табллицу на с. 24).
Также следует знать, что:
1)
исчисление срока вступления в силу НПА начинается со следующего дня после соответствующей календарной даты или наступления события, с которым связано его начало. Например, в приказе ГНАУ «Об утверждении Изменений в Положение о регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость» от 01.09.2008 г. № 560 указано, что он зарегистрирован в Минюсте 9 октября. Вступает в силу через 10 дней после государственной регистрации, осуществляемой в Минюсте. Исчисление срока вступления в силу начинается со дня, следующего за днем его регистрации, т. е. с 10 октября. Заканчивается 10-дневный срок 19 октября. Это означает, что данный приказ вступил в силу с 0 часов 20 октября;2) срок, определенный месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока
. Если истечение срока, определенного месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца. Например, в Законе Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V указано, что этот Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования. Данный Закон опубликован 25 июня 2007 года. В этом случае Закон вступил в силу 26 декабря 2007 года;3) срок, определенный годами, истекает в соответствующих месяцах и в соответствующих числах последнего года срока.
Например, в НПА указано, что он вступает в силу через год со дня его официального опубликования. Опубликован он 9 декабря 2007 года. В этом случае НПА вступает в силу 10 декабря 2007 года (9 декабря 2008 года истекает годичный срок).
Порядок вступления в силу НПА
| Виды НПА | Порядок вступления в силу | Чем предусмотрено |
| 1 | 2 | 3 |
| Международные договоры Украины | После предоставления Украиной согласия на обязательность для нее международного договора согласно Закону № 1906 в порядке и сроки, предусмотренные договором, или другим согласованным сторонами способом
| Ст. 14 Закона № 1906Положение № 422 |
| Кодексы, законы Украины | Через 10 дней со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими законами, но не ранее дня опубликования в официальных изданиях (см. таблицу на с. 26) | Ст. 94 Конституции Украины |
| Закон о внесении изменений в закон, регулирующий отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, касающихся требований, установленных частью первой ст. 4 Закона № 2806, вступает в силу не ранее чем через 30 дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом
| Ст. 4 Закона № 2806 | |
| Постановления, распоряжения и другие НПА Верховной Рады Украины | Через 10 дней со дня официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня опубликования в официальных изданиях (см. таблицу на с. 26) | Ст. 57 Конституции Украины,ст. 4 Указа № 503 |
| Указы, распоряжения и другие НПА Президента Украины | ||
| Постановления Кабмина, кроме постановлений, содержащих информацию с ограниченным доступом* | Со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, но не ранее дня их опубликования | Абз. первый ч. 1 ст. 55 Закона о Кабмине |
| Постановления Кабмина либо их отдельные положения, содержащие информацию с ограниченным доступом* | С момента доведения в установленном порядке до сведения исполнителей, если этими постановлениями не установлен более поздний срок вступления в силу | Абз. второй ч. 1 ст. 55 Закона о Кабмине |
| * Обратите внимание! Существенные изменения в порядок вступления в силу постановлений Кабмина внес Закон о Кабмине. Раньше порядок вступления в силу актов Кабмина был определен в п. 5 Указа № 503. В соответствии с ним, если более поздний срок не был предусмотрен в самом акте Кабмина, он вступал в силу с момента принятия. Исключение было сделано для актов, касающихся прав и обязанностей граждан — они вступали в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях. Субъекты хозяйствования в результате оказывались в ситуации, когда должны были соблюдать еще неопубликованные постановления Кабмина. По понятным причинам удавалось им это далеко не всегда. Закон о Кабмине установил общее правило: постановления Кабмина вступают в силу не ранее дня официального опубликования. | ||
| Акты министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан либо имеющие межведомственный характер* | Через 10 дней после их регистрации, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу | П. 3 Указа № 493/92,п. 15 Положения № 731 |
| * Министерства, другие центральные органы исполнительной власти могут направлять для исполнения нормативные акты только после их госрегистрации и официального опубликования. В случае нарушения этого требования НПА считаются не вступившими в силу и не могут применяться. | ||
| НПА по вопросам таможенного дела (кроме законов)
| Через 45 дней со дня их официального опубликования (см. таблицу на с. 26), если иное не предусмотрено самим актом, но не ранее дня их официального опубликования* | Ст. 9 ТКУ |
| * Сроки вступления в силу законов и других НПА по вопросам таможенного дела, определенные в днях, начинаются с 0 часов дня, следующего за датой их официального опубликования, и заканчиваются в 24 часа последнего дня соответствующего срока. Если срок вступления в силу законов и других НПА по вопросам таможенного дела определен указанием на день его официального опубликования, этот закон или акт считается действующим с 24 часов указанного дня. Если срок вступления в силу законов и других НПА по вопросам таможенного дела определен указанием на конкретную дату, этот закон или акт считается действующим с 0 часов указанной даты. | ||
| Постановления Правления Национального банка Украины, регулирующие отношения, субъектами которых являются органы государственной власти и местного самоуправления, банки, предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности, а также физические лица | Через 10 дней после их государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции Украины, если в них не установлен более поздний срок вступления в силу, но не ранее дня их официального обнародования. Не имеют обратного действия, кроме случаев, когда они согласно закону смягчают или отменяют ответственность | Ст. 56 Закона № 679 |
| Решения и заключения Конституционного Суда Украины | Со дня обнародования. Законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня обнародования решения КСУ об их неконституционности. Официально обнародуются на следующий рабочий день после их подписания в журнале «Вестник Конституционного Суда Украины» и в других официальных изданиях Украины (см. таблицу на с. 26). Если законы и другие правовые акты ВРУ Украины, акты Президента Украины, акты КМУ, правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым или их отдельные положения признаются неконституционными, они объявляются недействующими и утрачивают силу со дня принятия Конституционным Судом Украины решения об их неконституционности | Ст. 152 Конституции Украины,ст. 67, ст. 73 Закона № 422 |
| Решения сельского, поселкового, городского совета | Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие
| Ст. 59 Закона № 280 |
| Распоряжения глав и приказы руководителей структурных подразделений местных государственных администраций. НПА местных государственных администраций подлежат государственной регистрации в соответствующих органах юстиции в установленном органом порядке и вступают в силу с момента их регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок ввода их в действие | НПА местных государственных администраций, касающиеся прав и обязанностей граждан или имеющих общий характер, подлежат обнародованию и вступают в силу с момента их обнародования, если самими актами не установлен более поздний срок введения их в действие | Ст. 41 Закона № 586 |
Официальные печатные издания
| НПА
Печатное издание | Законы Украины* | Указы Президента Украины* | Постановления ВРУ* | Постановления Кабмина* | НПА по таможне (кроме законов) |
| Информационный бюллетень «Офіційний вісник України» | + | + | + | + | + |
| Газета «Урядовий кур'єр» | + | + | + | + ** | + |
| Газета «Голос Украины» | + | — | + | — | — |
| Информационный бюллетень «Ведомости Верховной Рады Украины» | + | — | + | — | — |
| Информационный бюллетень «Офіційний вісник Президента України» | + | + | — | — | — |
| * Акты ВРУ, Президента Украины, Кабмина могут быть в отдельных случаях официально обнародованы через телевидение и радио. ** Несмотря на то, что в ч. 4 ст. 55 Закона о Кабмине говорится о публикации постановлений Кабмина только в бюллетене «Офіційний вісник України», Минюст в своем письме от 08.07.2008 г. № 5928-0-33-08-34 отметил, что официальным обнародованием актов Кабмина можно считать и опубликование в газете «Урядовий кур'єр». | |||||
Обратите внимание!
Датой официального опубликования НПА считается дата выхода соответствующего номера официального издания, в котором указанный акт был опубликован раньше, чем в других официальных изданиях.Официальные печатные издания ВР АРК и органов местного самоуправления определяются НПА этих органов. Официальные печатные издания для опубликования НПА Совета министров АРК и местных государственных администраций определяются Кабмином.
Документы
ТКУ —
Таможенный кодекс Украины от 11.07.2002 г. № 92-IV.ХПКУ —
Хозяйственный процессуальный кодекс Украины от 06.11.91 г. № 1798-XII.Закон о Кабмине —
Закон Украины «О Кабинете Министров Украины» от 16.05.2008 г. № 279-VI.Закон № 2806 —
Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005 г. № 2806-IV.Закон № 1906 —
Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29.06.2004 г. № 1906-IV.Закон № 679 —
Закон Украины «О Национальном банке Украины» от 20.05.99 г. № 679-XIV.Закон № 422 —
Закон Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.96 г. № 422/96-ВР.Закон № 280 —
Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР.Закон № 586 —
Закон Украины «О местных государственных администрациях» от 09.04.99 г. № 586-XIV.Указ № 503 —
Указ Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10.06.97 г. № 503/97.Указ № 493 —
Указ Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 03.10.92 г. № 493/92.Положение № 731 —
Положение о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти, утвержденное постановлением КМУ от 28.12.92 г. № 731.Положение № 422 —
Положение о порядке заключения, выполнения и денонсации международных договоров Украины межведомственного характера, утвержденное постановлением КМУ от 17.06.94 г. № 422.Порядок № 34 —
Порядок представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведения их государственной регистрации, утвержденный приказом Минюста Украины от 12.04.2005 г. № 34/5.Порядок № 494 —
Порядок предоставления налоговых разъяснений, утвержденный постановлением КМУ от 16.05.2001 г. № 494.
