МИНЗАРПЛАТА И ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ —
Кабмин разъясняет «с когда» действуют новые размеры
Постановление Кабинета Министров Украины от 26.11.2009 г. № 1252
«О недопущении уменьшения размеров пенсий и социальных выплат, урегулировании отдельных вопросов в связи с принятием Закона Украины от 6 ноября 2009 г. «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год»
Напомним, что
Законом Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.2009 г. № 1646-VI* (далее — Закон № 1646, вступил в силу 04.11.2009 г.) были с ноября повышены размеры минимальной заработной платы (МЗП) и прожиточного минимума (ПМ): на ноябрь и декабрь 2009 года МЗП и ПМ на одно трудоспособное лицо в расчете на месяц установлены на уровне 744 грн.* См. ком. «Повышены размеры минзарплаты и прожиточного минимума — законодатель заботится о социальной защищенности граждан в период кризиса»// «БН», 2009, № 45, с. 4.
Уже тогда встал вопрос о легитимности этого
Закона, ведь соответствующее повышение размеров МЗП и ПМ не было закреплено в Законе о госбюджете-2009. Эта нестыковка была устранена Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI** (далее — Закон № 1715, вступил в силу 18.11.2009 г.).** См. ком. «Минзарплата и прожиточный минимум: теперь новые размеры закреплены в Законе о госбюджете на 2009 год»// «БН», 2009, № 47, с. 4.
Результатом этих перипетий стал вопрос
о дате, с которой необходимо будет применять новые размеры ПМ и МЗП:1) с 1 ноября 2009 года;
2) с даты вступления в силу
Закона № 1646 (с 04.11.2009 г.);3) с даты вступления в силу комментируемого
Закона (с 18.11.2009 г.).Комментируемым
постановлением Кабмин признал, что новые размеры МЗП и ПМ установлены с 1 ноября 2009 года. Поэтому с 1 ноября 2009 года для лиц, должностные оклады которых были меньше 744 грн., они должны быть установлены на уровне МЗП — 744 грн.Из этого, на наш взгляд, следует также и то, что зарплату ноября необходимо индексировать в пределах 744 грн. В то же время вопрос с порядком уплаты взносов в Фонд временной потери трудоспособности (нужно ли «дробить» зарплату ноября при определении размера удержаний) остался открытым (и это несмотря на то что на дворе уже декабрь!).
Интересное заключение приготовил Кабмин для работников бюджетных учреждений: из
второго абзаца п. 2 постановления следует, что поскольку Законом о госбюджете-2009 не предусмотрено увеличение расходов на оплату труда для бюджетных учреждений, которые финансируются из государственного и местных бюджетов, то повышение размеров должностных окладов и индексация доходов работников бюджетных учреждений, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляются в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах. Поэтому, если средств, предусмотренных сметой на оплату труда, окажется недостаточно, руководство учреждения должно пересмотреть размеры премий, надбавок и доплат работников в сторону их уменьшения таким образом, чтобы обеспечить установление повышенных должностных окладов и проведение индексации зарплаты работников учреждения.
