ПРОВЕРКИ МИНПРИРОДЫ —
порядок действий
Приказ Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 10.09.2008 г. № 464
«Об утверждении Порядка организации и проведения проверок субъектов хозяйствования по соблюдению требований природоохранного законодательства»
Комментируемым
приказом Минприроды утвердило Порядок организации и проведения проверок субъектов хозяйствования по соблюдению требований природоохранного законодательства (далее — Порядок). Он создан с целью выполнения норм Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V и определяет процедуру проведения проверок по вопросам осуществления государственного контроля в сфере охраны окружающей природной среды и оформления их результатов.1. Виды проверок.
Согласно данному Порядку проверки будут проводиться государственными инспекторами органов Минприроды*, а проверять они будут как юридических, так и физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на окружающую природную среду.*
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды осуществляет Государственная экологическая инспекция.Проверки Минприроды подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановые проверки
будут осуществлять в соответствии с квартальным планом деятельности органа Минприроды и проводить по его приказу. Периодичность проведения плановых проверок будет определяться органом Минприроды на основании Критериев распределения субъектов хозяйствования по степени риска их хозяйственной деятельности для окружающей природной среды и периодичности осуществления мероприятий государственного надзора (контроля), утвержденных постановлением КМУ от 19.03.2008 г. № 212. Длительность такой проверки не должна превышать 15 рабочих дней, а для субъекта малого предпринимательства — 5 рабочих дней.Внеплановые проверки
будут осуществлять при наличии обстоятельств, перечисленных в п. 3.6 Порядка (см. «Перечень обстоятельств, при наличии которых проводится внеплановая проверка» на с. 9). Проводиться они будут также по приказу органа Минприроды, длительность такой проверки не должна превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства — 2 рабочих дней.Продолжение срока проведения и плановых, и внеплановых проверок по любым основаниям не допускается
.
| Перечень обстоятельств, при наличии которых проводится внеплановая проверка Извлечение из приказа Минприроды от 10.09.2008 г. № 464 «Внеплановая проверка проводится при наличии таких обстоятельств, как: — подача субъектом хозяйствования письменного заявления в соответствующий орган Минприроды об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию; — выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, поданных субъектом хозяйствования; — проверка выполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом Минприроды; — обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства. Внеплановое мероприятие в этом случае осуществляется только при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на его проведение; — неподача в установленный срок субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, препятствовавших подаче таких документов». |
2. Процедура проведения проверки
состоит из следующих основных частей:1)
подготовка к проверке — на этом этапе орган Минприроды обязан не позднее чем за 10 дней до начала проведения плановой проверки направить заказным письмом или телефонограммой за счет средств органа Минприроды или вручить лично должностному лицу субъекта хозяйствования под роспись уведомление о проведении плановой проверки;2)
проведение проверки — проверка начинается с того, что инспектор предъявляет руководителю субъекта хозяйствования или уполномоченному им лицу направление на проверку и служебное удостоверение и предоставляет копию направления. При отсутствии таких документов должностное лицо предприятия имеет право не допускать таких проверяющих к проверке.Во время проведения внеплановой проверки государственные инспекторы проверяют вопросы, необходимость освещения которых стала основанием для ее проведения, с обязательным указанием этих вопросов в направлении на проведение проверки.
По фактам выявленных во время проверки нарушений государственный инспектор имеет право получать устные или письменные пояснения от руководителя или уполномоченного им лица, о состоянии соблюдения требований природоохранного законодательства (такие пояснения прилагаются к материалам проверки);
3)
оформление результатов проверки (составление Акта проверки, оформление других материалов проверки) — по окончании проверки инспектор составляет Акт проверки соблюдения требований природоохранного законодательства по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку. К Акту проверки прилагаются (при наличии) сравнительные таблицы, графики, схемы, оформленные надлежащим образом, подписанные и предоставленные должностными лицами субъекта хозяйствования. Не допускается включение в Акт проверки информации или заключений, которые не подтверждены документально, предложений, а также информации, предоставленной правоохранительными органами;4)
обсуждение результатов проверки, подписание Акта проверки — в последний день проверки два экземпляра Акта проверки подписываются государственными инспекторами, которые проводили проверку, и всеми членами комиссии (если проверка проводилась комиссией), руководителем или уполномоченным лицом субъекта хозяйствования. Если субъект хозяйствования не соглашается с Актом проверки, он подписывает его с замечаниями. В случае отказа субъекта хозяйствования подписать Акт, это отмечают в Акте проверки. Один экземпляр Акта проверки остается на предприятии, другой хранится у органов Минприроды;5)
применение административных взысканий к нарушителям — при выявлении нарушения во время проверки инспектор, кроме Акта проверки , может составить протокол об административном правонарушении, на основании которого на должностных лиц предприятия и физических лиц — предпринимателей налагают административные штрафы. Отметим, что эти штрафные санкции имеют право налагать государственные инспекторы органов Минприроды, а в отдельных случаях они даже могут взыскивать штраф на месте (ст. 2421 КУоАП*).* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Кроме того, на основании
Акта проверки, составленного по результатам проверки, в течение 5 дней со дня ее завершения, при выявлении нарушений составляется Предписание (приложение 4 к Порядку) об устранении нарушений, и не позднее 5 рабочих дней со дня составления Акта проверки он предоставляется руководителю субъекта хозяйствования или уполномоченному им лицу для выполнения. Срок выполнения Предписания, устанавливаемый государственным инспектором, не может превышать 6 месяцев.В случае выявления правонарушений, содержащих признаки преступления, материалы по такому правонарушению направляются в правоохранительные органы не позднее 10 рабочих дней со дня их оформления.
Комментируемый приказ вступил в силу 26.01.2009 г.
