П
утевки за счет соцстраха —особенности предоставления в 2009 году
Близится летняя пора, а с ней традиционно — начало сезона массового отдыха работников. Отдохнуть и оздоровиться за счет средств Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности не против многие работники.
В этом году Фонд накануне отпускного сезона утвердил новый порядок предоставления застрахованным лицам и членам их семей путевок за счет своих средств. Особенности предоставления «соцстраховских» путевок с учетом новшеств 2009 года рассмотрим в сегодняшней статье.
Виктория МЯКОТА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
Закон № 2240
— Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.Порядок № 12
— Порядок получения застрахованными лицами и членами их семей санаторно-курортного лечения, оплачиваемого за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденный постановлением правления Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности от 25.02.2009 г. № 12 (приведен в приложении «Документы» этого номера).Инструкция № 55
— Инструкция о порядке обеспечения застрахованных лиц и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение, приобретенными за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденная постановлением правления Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности от 02.06.2005 г. № 55.Положение № 25
— Положение о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденное постановлением правления Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности от 23.06.2008 г. № 25.Инструкция № 16
— Инструкция о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденная постановлением правления Фонда соцстраха по временной нетрудоспособности от 26.06.2001 г. № 16.Инструкция № 5
— Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.
Обновленный порядок получения путевок в 2009 году
Не так давно Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФВПТ) утвердил новый
Порядок № 12, регламентирующий получение застрахованными лицами и членами их семей путевок на санаторно-курортное лечение с частичной или полной оплатой за счет средств ФВПТ. Данный Порядок заменяет действующую до этого Инструкцию № 55 и вступил в силу 30 апреля 2009 года. В сегодняшней статье рассмотрим особенности получения работниками и членами их семей санаторно-курортного лечения за счет средств ФВПТ в 2009 году с учетом нововведений Порядка № 12.Путевка является документом, который предоставляет застрахованному лицу и члену его семьи право на получение соответствующих услуг в указанном в путевке санаторно-курортном заведении
в течение указанного в ней срока — 18, 21, 24 или 45 суток (п. 1.3 Порядка № 12).Получить «соцстраховскую» путевку имеет право любое нуждающееся в ней застрахованное лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем и для которого это место работы является основным (
п. 4.2 Порядка № 12). Чтобы ее получить, в ФВПТ обращается работодатель, а не застрахованное лицо и уже ФВПТ с учетом ассигнований на санаторно-курортное лечение на текущий год принимает решение о выделении путевок.Оздоровиться
за счет ФВПТ можно в санаторно-курортных заведениях, расположенных на территориях курортов государственного и местного значения или в оздоровительных лечебных местностях, то есть, как и ранее, в санаторно-курортных заведениях Украины (п. 1.4 Инструкции № 55). Кроме того, как и прежде, согласно п. 1.7 Порядка № 12 работодатель или работник не может самостоятельно приобрести путевку в санаторно-курортное заведение с последующим возмещением понесенных расходов за счет средств ФВПТ.Общий
порядок получения работником путевки от ФВПТ при участии работодателя сводится к таким этапам.Этап 1. Работник лично пишет заявление
на имя комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию (далее — комиссия) о необходимости получения санаторно-курортного лечения. К заявлению прилагает Справку для получения путевки (ф. № 070/о, утвержденную приказом МОЗ от 27.12.99 г. № 302) и, при необходимости, справку с места работы (см. табл. 1 на с. 36).Этап 2
. Работодатель на основании полученных от работников заявлений составляет и подает в свое отделение ФВПТ Заявку страхователя о выделении путевок за счет средств Фонда на санаторно-курортное лечение для застрахованных лиц и членов их семей (приложение 1 к Порядку № 12), далее — Заявка (пример заполнения приведен на рис. 1, с. 40).Сроки для подачи
Заявки в Порядке № 12 не определены, но желательно предоставить ее заранее (возможно, до начала года, в котором планируется оздоровить работников), поскольку поданные Заявки учитываются ФВПТ при закупке путевок. Конкретные сроки следует уточнить в своем отделении ФВПТ. В то же время, в случае необходимости, страхователь может подавать дополнительные Заявки также в течение года (п. 2.1 Порядка № 12).После утверждения плана распределения путевок ФВПТ письменно уведомляет о нем работодателей с численностью более 300 застрахованных лиц. В отношении других страхователей составляется сводный план распределения путевок.
Полученные ФВПТ путевки от санаторно-курортных заведений передаются работодателям с численностью более 300 застрахованных лиц. Путевки работодателей с численностью работников до 300 лиц, предпринимателей-единоналожников, и лиц, застрахованных на добровольных началах, учитываются и хранятся в ФВПТ (
п. 3.2 Порядка № 12).Комиссия
(уполномоченный) по социальному страхованию* информирует застрахованных лиц о наличии путевок, полученных от ФВПТ, в письменной форме и отчитывается перед трудовым коллективом об их использовании (п. 4.20 Порядка № 12).* Подробнее о создании и деятельности комиссии (уполномоченного) см. в статье «Комиссия по социальному страхованию: порядок создания и функционирования»// «БН», 2008, № 32, с. 13.
Этап 3. Комиссия принимает решение
о выделении застрахованному лицу за счет средств ФВПТ путевки на санаторно-курортное лечение. Такое решение фиксируется в Протоколе заседания комиссии по социальному страхованию (решении уполномоченного), форма которого приведена в приложении к Положению № 25 (пример заполнения приведен на рис. 3, с. 40).При принятии решения о предоставлении путевки комиссия (уполномоченный) учитывает такие ограничения
:1) получить путевку может работник
по основному месту работы (п. 4.2 Порядка № 12);2) застрахованному лицу
в течение календарного года может быть выделена лишь одна путевка для санаторно-курортного лечения. При этом учитывают путевки в санаторий-профилакторий или в реабилитационное отделение санаторно-курортного заведения. А вот путевку для самостоятельного санаторно-курортного лечения ребенка не засчитывают (п. 4.4 Порядка № 12). Как видим, Порядок № 12, в отличие от его предшественницы — Инструкции № 55, разрешает получать «соцстраховскую» путевку ежегодно, а не раз в 2 года;3) путевка предоставляется работнику
с частичной оплатой ее стоимости. Теперь процент такой оплаты установлен в самом Порядке № 12 и не зависит, как ранее, от материального положения работника. В отдельных случаях предусмотрена бесплатная выдача путевки (см. табл. 1 ниже). Примечательно, что Порядок № 12 не содержит аналога нормы п. 4.6 Инструкции № 55, которая предусматривала выдачу путевки сопровождающему застрахованного лица, которое согласно заключению МСЭК нуждается в сопровождении;4) комиссия может принять решение
о делении путевки для общего санаторно-курортного лечения застрахованного лица и работающего члена его семьи (жены или мужа, находящихся в браке ), или его ребенка в возрасте от 4 до 18 лет, застрахованного лица и члена его семьи, который учится в вузе с дневной формой обучения*, а также для двух застрахованных лиц, которые работают на одном предприятии, при условии, что срок лечения каждого лица составляет не менее 12 суток. При этом необходимо предварительно получить письменное разрешение на возможность деления от администрации санаторно-курортного заведения (п. 4.11 Порядка № 12). В то же время путевку для лечения ребенка или двух детей в сопровождении взрослого нельзя разделить соответственно для двух взрослых или двух взрослых и ребенка.* Обратите внимание на уточнения, которые теперь содержат нормы пп. 4.11 и 4.9 Порядка № 12: муж и жена должны находиться в браке, а обучающиеся в вузах должны обучаться на дневной форме обучения.
Таблица 1.
Условия предоставления путевок застрахованным лицам и членам их семей| Кому выдается путевка | Документы, на основании которых комиссия принимает решение о предоставлении путевки | Процент оплаты путевки застрахованным лицом | Периодичность предоставления путевки |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Застрахованному лицу по его основному месту работы (п. 4.5 Порядка № 12)
| 1. Заявление. 2. Справка для получения путевки (ф. № 070/о) | В двуместный номер — 20 %; в одноместный номер — 50 %* | Одна путевка в течение календарного года с учетом путевки в санаторий-профилакторий или в реабилитационное отделение санаторно-курортного заведения, кроме путевки для самостоятельного санаторно-курортного лечения ребенка (п. 4.4 Порядка № 12) |
| 2. Члену семьи застрахованного лица: дети от 4 до 18 лет; муж или жена (находящиеся в браке), в том числе работающие на другом предприятии или учащиеся в вузе на дневной форме обучения (п. 4.9 Порядка № 12)
| 1. Заявление. 2. Справка для получения путевки (ф. № 070/о). 3. Справка с основного места работы (учебы) о том, что член семьи не пользовался этой социальной услугой в течение календарного года | ||
| 3. Одному из родителей (матери или отцу, или опекуну, попечителю) для сопровождения на лечение при наличии у ребенка медицинских показаний на санаторно-курортное лечение (п. 4.7 Порядка № 12):
| |||
| — одного ребенка | 1. Заявление. 2. Справка для получения путевки (ф. № 070/о) | 10 % | |
| — двух детей | Бесплатно | ||
| 4. Несовершеннолетнему ребенку — члену семьи застрахованного лица (матери, отца или опекуна, попечителя) для самостоятельного лечения (п. 4.8 Порядка № 12)
| 1. Заявление. 2. Справка для получения путевки (ф. № 070/о) | 10 % | |
| 5. В санаторий-профилакторий (п. 4.6 Порядка № 12):
| Одна путевка в течение календарного года с учетом путевки в санаторий-профилакторий или в реабилитационное отделение санаторно-курортного заведения, кроме путевки для самостоятельного санаторно-курортного лечения ребенка (п. 4.4 Порядка № 12) | ||
| — застрахованному лицу; — студентам вузов; — ученикам профессионально-технических заведений; | 1. Заявление. 2. Справка для получения путевки (ф. № 070/о) | 10 % | |
| — студентам-сиротам; — ученикам-сиротам | Бесплатно | ||
| * При направлении в санаторий-профилакторий порядок частичной оплаты (см. п. 5 табл. 1). | |||
Этап 4.
Если путевка находится не на предприятии, а в ФВПТ (для работодателей с численностью работников до 300 лиц, предпринимателей-единоналожников, и лиц, застрахованных на добровольных началах), то страхователь-работодатель получает ее в ФВПТ на основании накладных на путевку.Этап 5.
Получение и выдачу путевок работодатель отражает в Журнале учета путевок в санаторно-курортные заведения (ф. № Ф13-ФСС з ТВП), форма которого приведена в приложении 3 к Порядку № 12. Данный регистр учета, именуемый ранее Книгой, теперь назван Журналом, Порядком № 12 изменен незначительно:— несколько изменены названия
граф (без изменения их сути);— исключили
графу 17 Книги «Талон зберігається в окремій папці за №»;— в
графе 16 отражают дату возврата на предприятие не только возвратного талона к путевке, но также справки о факте нахождения в санаторно-курортном заведении (пп. 3.4 и 5.1 Порядка № 12);—
графы 18 и 19 объединены в одну графу.Журнал
должен быть прошнурован, пронумерован, подписан ответственным лицом за выдачу путевок и скреплен печатью предприятия. Пример его заполнения приведен на рис. 4 (с. 41).Этап 6. Работник вносит оплату за путевку
в кассу работодателя по основному месту работы или при отсутствии кассы — на счет органа ФВПТ по месту регистрации страхователя. Эта норма в Порядке № 12 осталась неизменной. Обратите внимание, что п. 4.13 Порядка № 12, как и аналогичным пунктом Инструкции № 55, предусмотрено только два способа погашения частичной оплаты за путевку работником — внесение в кассу предприятии или на счет ФВПТ. Из этого следует, что нельзя путевку оплатить путем удержания из зарплаты (даже по заявлению работника), нельзя ее выдать в счет задолженности по заработной плате.Работодатель
, получивший денежные средства (частичную оплату) стоимости путевки от работника в свою кассу, перечисляет их в ФВПТ. Причем в Порядке № 12, как и в Инструкции № 55, сроки перечисления этих средств четко не установлены. На практике полученные от работника деньги перечисляют в ФВПТ, как правило, сразу после поступления их в кассу.В то же время специалисты ФВПТ в устных консультациях рекомендуют руководствоваться общими сроками и порядком, установленными
Инструкцией № 16 для уплаты страховых взносов. В этом случае надо руководствоваться п. 4.3. Инструкции № 16, согласно которому уплате в ФВПТ подлежит разница средств между начисленными страховыми взносами, а также зачисленными суммами в бюджет ФВПТ, в том числе в виде частичной оплаты стоимости за выданные путевки, и расходами, связанными с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг застрахованным лицам.Учитывая, что
перечисление средств на счета ФВПТ работодателями осуществляется одновременно с получением средств на оплату труда в учреждениях банков, разницу следует уплатить не позже дня, установленного для выплаты заработной платы за вторую половину месяца (п. 4.4. Инструкции № 16).Этап 7.
Работодатель выдает работнику путевку за 2 недели до начала срока заезда. В ней обязательно указывают фамилию, имя и отчество, место работы, наименование предприятия, выдавшего путевку, и заверяют подписью ответственного лица, скрепляют печатью предприятия. На соцстраховской путевке указывается перечень услуг, которые входят в стоимость путевки, условия проживания, и ФВПТ проставляет штамп «Оплачено за кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності».Путевку, не оформленную надлежащим образом, выдавать запрещено. Если при заполнении путевки допущена ошибка, то исправления необходимо заверить подписью ответственного лица и скрепить печатью предприятия, выдавшего путевку.
При выдаче путевки
работник должен предъявить документ об оплате части стоимости (квитанцию к кассовому ордеру или квитанцию банка). Если таких документов нет, путевку выдавать нельзя (п. 4.14 Порядка № 12). Документы об оплате хранятся в документах предприятия.Этап 8
. Работник проходит санаторно-курортное лечение в период отпуска или без отрыва от производства (в санатории-профилактории), а студенты вузов и учащиеся профтехзаведений — в период учебы или каникул (в санаторий-профилакторий возможно в период учебы). Если продолжительности ежегодного (основного и дополнительного) отпуска недостаточно для лечения и проезда к санаторно-курортному заведению и назад, работнику предоставляется пособие по временной нетрудоспособности (п. 10 ст. 35 Закона № 2240). Для этого работнику необходимо получить листок нетрудоспособности в лечебно-профилактическом учреждении по месту его наблюдения, предоставив путевку, справку с места работы о продолжительности ежегодного (основного и дополнительного отпуска) и карточку санаторно-курортного отбора.Этап 9
. По возвращении из санатория работник обязан вернуть работодателю, выдавшему путевку, заполненный возвратный талон путевки или справку о факте пребывания в санаторно-курортном заведении, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью здравницы. На основании этого работодатель делает запись в графу 16 Журнала учета путевок в санаторно-курортные заведения (ф. № Ф13-ФСС з ТВП). Пример заполнения приведен на рис. 4 (с. 41).Еще хотели бы обратить внимание на следующее. Несмотря на то, что путевки в реабилитационное отделение выдает бесплатно не работодатель, а лечебно-профилактическое заведение, для получения такой путевки страхователь-работодатель по основному месту работы должен выдать работнику справку (
п. 4.12 Порядка № 12). В новом Порядке № 12 предусмотрена форма такой справки — Справка для получения путевки в реабилитационное отделение санаторно-курортного заведения за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (приложение 4 к Порядку № 12).
Ответственность за нарушение порядка выдачи путевки
Ответственность работодателя за нарушение норм
Порядка № 12 предусмотрена п. 6.2: сумма расходов ФВПТ за путевки, которые выданы с нарушением Порядка № 12, в том числе неиспользованные, не принимается к зачету и возмещается за счет страхователя.Причем ранее такая ответственность наступала при условии нанесения ФВПТ материальных убытков. Поскольку теперь
Порядок № 12 такой оговорки не содержит, то любое нарушение выдачи путевок, по всей видимости, может послужить поводом для отказа ФВПТ зачесть сумму расходов. Кроме того, ФВПТ по поводу ответственности под «старую» Инструкцию № 55 разъяснял (письмо от 04.03.2008 г. № 01-43-493): помимо того, что такие путевки не принимаются к зачету, за нарушение в ее использовании на страхователя налагается штраф в размере 50 % от стоимости путевки, как это предусмотрено Законом № 2240 .
Отчетность по путевкам
Работодатель
ежеквартально отчитывается в ФВПТ (по месту регистрации) о полученных от ФВПТ и выданных застрахованным лицам путевках в Отчете о путевках на санаторно-курортное лечение и путевках в детские оздоровительные заведения по ф. № Ф14 (приложение к ф. № Ф4-ФСС з ТВП). Обратите внимание: с отчета за I квартал 2009 года эта форма изменена*. Этот отчет подают вместе с отчетом по ф. № Ф4-ФСС з ТВП. Пример заполнения ф. № Ф14 (приложение к ф. № Ф4-ФСС з ТВП) приведен на рис. 5 (с. 41).* См. ком. «Отчет по форме Ф4-ФСС з ТВП и приложение к нему по ф. № Ф14 с І квартала 2009 года подаются по новой форме»// «БН», 2009, № 5, с. 6.
Кроме того, в
строке 6 «Отримано від часткової оплати за путівки» раздела III «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування» ежеквартального отчета по ф. № Ф4-ФСС з ТВП указывают полученную от работника оплату стоимости «соцстраховской» путевки. Пример заполнения приведен на рис. 2 (с. 40).
Налогообложение
В налоговом учете работодателя-страхователя ни
валовые доходы при получении денежных средств от работника в оплату стоимости путевки за счет ФВПТ, ни валовые расходы при их перечислении в ФВПТ не возникают, поскольку эти средства проходят транзитом через предприятие и ему не принадлежат.По
налогу с доходов физических лиц для таких путевок установлена льгота (п.п. 4.3.24 Закона о налоге с доходов): стоимость путевки на отдых, оздоровление и лечение, предоставленной работнику и его детям в возрасте до 18 лет бесплатно или со скидкой (в размере такой скидки) за счет средств ФВПТ, не включается в налогооблагаемый доход работника.Поскольку оплата путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств ФВПТ не включается в фонд оплаты труда согласно
п. 3.2 Инструкции № 5, то на ее стоимость не начисляют взносы в соцфонды.Стоимость «соцстраховской» путевки не учитывается при расчете среднего заработка для расчета больничных и пособия по беременности и родам, а также выплат согласно
Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.Работодатель в
Налоговом расчете по ф. № 1ДФ отражает лишь стои мость путевки в части, которая компенсируется за счет средств ФВПТ с признаком дохода «41». Часть стои мости путевки, которую оплачивает работник, не является его доходом и соответственно не отражается в ф. № 1ДФ .
Пример
Согласно медицинским показаниям (справке по ф. № 070/о) работнику показано санаторно-курортное лечение. Он написал заявление на имя комиссии по социальному страхованию
. Работодатель обратился в ФВПТ с Заявкой (см. рис. 1, с. 40).Комиссия на основании полученного от работника заявления и
Справки для получения путевки (ф. № 070/о) принимает решение о выделении застрахованному лицу за счет средств ФВПТ путевки на санаторно-курортное лечение.Частичная оплата работником путевки в санаторий в двухместный номер согласно
п. 4.5 Порядка № 12 составляет 20 % ее стоимости. Принятое решение фиксируют в Протоколе (см. рис. 3, с. 40) .Предприятие получило от ФВПТ путевку в санаторий на 21 день стоимостью 8400 грн., 20 % стоимости которой (1680 грн.) работник вносит в кассу предприятия. За отчетный месяц начислено взносов в ФВПТ в сумме 2000 грн.
В учете работодателя операции по получению и выдаче путевки отразятся, как показано в табл. 2.
Таблица 2
| Содержание операции | Корреспондирующие счета | Сумма, грн. | |
| дебет | кредит | ||
| 1. Получена путевка от ФВПТ (делают запись в Журнале учета путевок в санаторно-курортные заведения (ф. № Ф13-ФСС з ТВП), см. рис. 4 на с. 41)
| 025 | — | 8400,00 |
| 2. Получены денежные средства в оплату части стоимости путевки работников в кассу предприятия (20 % стоимости путевки) от работника | 301 | 685 | 1680,00 |
| В налоговом учете ни валовые доходы при получении средств, ни валовые расходы при их перечислении в ФВПТ не отражают, поскольку эти средства проходят транзитом через предприятие. | |||
| 3. Отражена задолженность перед ФВПТ (стр. 6 р. III ф. № Ф4-ФСС з ТВП) | 685 | 652 | 1680,00 |
| 4. Выдана путевка работнику | — | 025 | 8400,00 |
| 5. Задолженность перед ФВПТ на конец месяца (1680 + 2000) | — | 652 | 3680,00 |
В
ф. № 1ДФ стоимость путевки в части, компенсируемой за счет средств ФВПТ в сумме 6720 грн. (8400-1680), работодатель отражает с признаком дохода «41». Оплачиваемую работником часть стоимости путевки (1680 грн.) в ф. № 1ДФ не отражают.
| № з/п | Ідентифікаційний номер | Сума нарахованого доходу (грн., коп.) | Сума виплаченого доходу (грн., коп.) | Сума утриманого податку (грн., коп.) | Ознака доходу | Дата | Ознака подат. соц. пільги | Ознака (0, 1) | ||||||
| нарахованого | перерахованого | прийняття на роботу (дд/мм/рррр) | звільнення з роботи (дд/мм/рррр) | |||||||||||
| 1 | 2 | 3а | 3 | 4а | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||
| 1 | 1234567890 | 6720 | 00 | 6720 | 00 | 0 | 00 | 0 | 00 | 41 | — | — | — | — |
| <…> | ||||||||||||||
Пример заполнения
ф. № Ф14 (приложение к ф. № Ф4-ФСС з ТВП) приведен на рис. 5 (с. 41), а ф. № Ф4-ФСС з ТВП приведен на рис. 2 (с. 40).Приятного отдыха!
Рис. 1
Рис. 2 (Извлечение из отчета по ф. Ф4-ФСС з ТВП
)
