СПРАВКА О СРЕДНЕЙ ЗАРПЛАТЕ:
порядок заполнения
Работодатель по просьбе уволенного работника должен выдать ему справку о средней зарплате. Работнику такая справка понадобится для предъявления в центр занятости с целью назначения пособия по безработице.
В сегодняшней статье рассмотрим порядок заполнения справки о средней заработной плате (доходе) для расчета выплат на случай безработицы.
Виктория ЗМИЕНКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
Закон № 1533 —
Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III.Порядок № 307
— Порядок предоставления пособия по безработице, в том числе единовременной его выплаты для организации безработными предпринимательской деятельности, утвержденный приказом Минтруда от 20.11.2000 г. № 307.Порядок № 1266
— Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.Инструкция № 5
— Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.Порядок № 60/62
— Порядок расследования страховых случаев и обоснованности выплаты материального обеспечения безработным, утвержденный совместным приказом Минтруда и ГНАУ от 13.02.2009 г. № 60/62 и постановлением правления ПФУ от 13.02.2009 г. № 7-1.
Основные правила выдачи справки
Для назначения пособия по безработице безработный должен предъявить (
п. 6.2 Порядка № 307):— личное заявление;
—
справку (справки) о средней заработной плате (доходе) по последнему месту (нескольким местам) работы (службы);— трудовую книжку;
— военный билет;
—
копии гражданско-правового договора (далее — ГП-договоры);— свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании (при наличии);
— паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
Все названные документы у безработного есть, за исключением справки о средней заработной плате (доходе) по последнему месту работы. Такую справку бывшему работнику
по его требованию обязан выдать работодатель (п. 22 Порядка № 1266). В зависимости от характера работы, на которой ранее трудился безработный, в Порядке № 1266 предусмотрено три формы справки (табл. 1):
Таблица 1.
Формы справок, которые выдают работодатели уволенным работникам| В каких случаях выдают | Наименование формы, номер приложения к Порядку № 1266
|
| Для работников, которые работали на предприятиях с сезонным характером производства
| Справка о средней заработной плате (доходе) (для лиц, которые высвобождаются с работы в связи с досрочным снятием Чернобыльской атомной станции из эксплуатации, для определения части пособия по безработице сверх размеров и продолжительности выплаты на случай безработицы, и лиц, работавших на предприятиях с сезонным характером производства — для расчета выплаты на случай безработицы), приложение 4 |
| Для военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и в других случаях, указанных в п. 11 Порядка № 1266
| Справка о среднедневном денежном обеспечении военнослужащего или других лиц, указанных в пункте 11 Порядка* (для расчета выплаты на случай безработицы), приложение 5 |
| Общий случай (для всех других работников) | Справка о средней заработной плате (доходе) (для расчета выплаты на случай безработицы), приложение 3 |
| * Порядка № 1266. | |
В сегодняшней статье подробно рассмотрим особенности заполнения
Справки о средней заработной плате (доходе) (для расчета выплаты на случай безработицы) по форме приложения 3 к Порядку № 1266 (далее — Справка).От правильности заполнения этой
Справки зависит размер пособия, которое в центре занятости будут выплачивать уволенному работнику, зарегистрированному в качестве безработного. Учитывая это, к ее заполнению необходимо отнестись ответственно, тем более что указанные в Справке данные центр занятости может проверять, и за искажение таких сведений предусмотрена ответственность (подробнее см. с. 39).Если предприятие, на котором работало застрахованное лицо,
ликвидировано, для назначения пособия согласно абзацу второму п. 24 Порядка № 1266 работник должен обратиться в местный орган по вопросам труда и социальной защиты населения*. Именно это учреждение выдает ему справку о средней тарифной ставке (должностном окладе) по соответствующей или аналогичной профессии (должности).* При отсутствии в данном органе таких сведений – в центральный орган исполнительной власти, который координирует деятельность отрасли, к которой относилось ликвидированное предприятие.
Если работник
работал на нескольких предприятиях, то за Справкой он может обратиться ко всем своим бывшим работодателям (п. 6.2 Порядка № 307).
Нюансы заполнения Справки
Работодатель заполняет
Справку на основании платежных ведомостей и других расчетных документов о начисленной заработной плате (п. 22 Порядка № 1266).В
Справке работодатель указывает фамилию, имя, отчество бывшего работника, название предприятия, идентификационный номер работника и номер его страхового свидетельства (при наличии). В левом верхнем углу следует проставить угловой штамп предприятия и исходящие реквизиты (дата и номер).Затем в табличной части нужно указать все данные, необходимые для расчета среднедневной (среднечасовой) заработной платы, и сумму уплаченных застрахованным лицом страховых взносов. После таблицы работодатель указывает сумму рассчитанной в соответствии с
Порядком № 1266 средней заработной платы.
Таблица 2.
Особенности заполнения отдельных реквизитов Справки| Реквизит | Особенности заполнения | ||||||
| 1 | 2 | ||||||
| «Місяці розрахункового періоду (зазначити рік, в якому визначений розрахунковий період)» | В данной графе перечисляют месяцы расчетного периода с указанием года. Расчетным периодом, за который рассчитывают среднюю зарплату (доход) для застрахованных лиц (включая лиц, работающих неполный рабочий день (рабочую неделю), являются последние 6 календарных месяцев (с 1 до 1 числа), предшествующие месяцу, в котором прекращено действие трудового договора (п. 4 Порядка № 1266). Для лиц, которые работали на предприятиях, работа которых связана с сезонным характером производства в соответствии со Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным постановлением КМУ от 28.03.97 г. № 278, в расчетный период включают 12 календарных месяцев подряд (с 1 до 1 числа), предшествующие месяцу, в котором прекращено действие трудового договора
| ||||||
| «Місяці розрахункового періоду (за винятком місяців, в яких застрахована особа не працювала (з першого до першого числа) з поважних причин* (зазначити назву місяців, що залишилися в розрахунковому періоді, та причини для виключення), місяців» | Указывают месяцы, включаемые в расчетный период (без указания года). Следует помнить: в расчетный период не включают (не указывают в данной графе) те месяцы, в которых работник с 1 до 1 числа не работал по уважительным причинам. Уважительными причинами являются: — временная нетрудоспособность; — отпуск по беременности и родам; — отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет (6 лет — согласно медицинскому заключению). Если месяц не включают в расчетный период, то в данной графе указывают причину его исключения (уважительную причину). Если по уважительным причинам лицо не работало не целый месяц (с 1 до 1 числа), а лишь часть месяца, то такой месяц включается в данную графу. Пример 1. Работник болел с 26 февраля по 8 апреля 2009 года. Он уволен 14 мая 2009 года. В этом случае расчетным периодом для него будет период ноябрь 2008 — апрель 2009 года (эти месяцы перечисляют в первой графе), а в расчетный период во второй графе следует перечислить все месяцы, за исключением марта 2009 года, поскольку в этом месяце работник отсутствовал по уважительной причине целый месяц с 1 до 1 числа. При этом во второй графе следует указать уважительную причину, по которой такой месяц не попадет в расчетный период — «временная нетрудоспособность» (см. пример заполнения Справки на с. 41). Для лиц, указанных в п. 11 Порядка № 1266 (в частности, военнослужащих), месяцы временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам не исключают из расчетного периода | ||||||
| «Кількість календарних днів у розрахунковому періоді (за винятком календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин*)» (КД рп) | Указывают календарные дни, приходящиеся на месяцы, включаемые в расчетный период (указаны во второй графе табличной части Справки). Не учитываются календарные дни, не отработанные по уважительным причинам*. Пример 2 . Взяв за основу условие примера 1 (см. предыдущую строку), в данной графе Справки в ноябре и декабре 2008 года, а также в январе 2009 года проставляем календарные дни за каждый месяц (соответственно 30, 31 и 31). При этом напротив февраля 2009 года проставляем 25 календ. дней, напротив марта — прочерк (этот месяц исключен из расчетного периода по причине болезни), напротив апреля — 22 календ. дня (см. с. 41). Для лиц, указанных в п. 11 Порядка № 1266, дни временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам из расчетного периода не исключают | ||||||
| «Нарахована заробітна плата, з якої сплачувалися страхові внески за розрахунковий період, гривень» | Указывают начисленную зарплату, с которой уплачивались страховые взносы, в месяцах, включаемых в расчетный период (попали во вторую графу табличной части Справки). Объектом для начисления и удержания взносов в ФБ являются выплаты, которые включаются в фонд оплаты труда согласно Инструкции № 5 и облагаются налогом с доходов физических лиц**. Выплаты, которые не включаются в фонд оплаты труда и с которых не удерживают взносы в ФБ*** (п. 3 Инструкции № 5), не участвуют в расчете средней заработной платы (например, пособие по временной нетрудоспособности, оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам) — в данной графе не приводятся. В данную графу начисленная работнику зарплата попадет в сумме, не превышающей максимальную величину, с которой уплачиваются страховые взносы в соцфонды (в 2009 году — 10035 грн.). При выдаче Справки лицам, выполняющим работы (предоставляющим услуги) по ГП-договорам, в данной графе указывают сумму начисленного вознаграждения в пределах 10035 грн. (для 2009 года). Подробнее см. пояснения после данной таблицы
| ||||||
| «Заробітна плата, що враховується для розрахунку середньої заробітної плати, гривень» (ЗПрп) | Данные в эту графу заносят из предыдущей, но с учетом следующих нюансов: 1) в связи с тем, что пособие по безработице выплачивают исходя из календарных дней, выплаты за неотработанное время участвуют в расчете средней заработной платы (например, отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата простоя и т. п.); 2) если работник часть месяца в расчетном периоде не работал по уважительным причинам*, то для исчисления средней заработной платы поощрительные и компенсационные выплаты, имеющие разовый характер, и выплаты, не предусмотренные законодательными актами или производимые сверх норм, установленных указанными актами, в таком месяце учитывают пропорционально отработанному времени (п. 9 Порядка № 1266). Если такие выплаты была начислены в месяце нахождения работника в отпуске, то в расчет средней зарплаты ее включают полностью, поскольку отпуск не назван среди уважительных причин* в п. 9 Порядка № 1266 (см. пример на с. 40). Таким образом, данные предыдущей и этой графы могут различаться
| ||||||
| «Страхові внески, сплачені застрахованою особою до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, гривень» | Отражают взносы в ФБ, удержанные из начисленной работнику зарплаты, указанной в графе «Нарахована заробітна плата, з якої сплачувалися страхові внески за розрахунковий період, гривень».
| ||||||
| «Середньоденна (середньогодинна) заробітна плата (дохід)» (СЗПд(ч) ) | Рассчитывают согласно п. 14 Порядка № 1266 по формуле:
где ЗПрп — начисленная за расчетный период заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы (итоговый показатель графы «Заробітна плата, що враховується для розрахунку середньої заробітної плати, гривень» из Справки); КДрп — количество календарных дней за расчетный период (итоговый показатель графы «Кількість календарних днів у розрахунковому періоді (за винятком календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин*)» из Справки) | ||||||
| Среднедневная заработная плата (доход) в случае, когда работник не работал по уважительным причинам (СЗПд)
| Если в расчетном периоде работник не работал по уважительным причинам*, то среднедневную зарплату рассчитывают по формуле:
где ТС (ДО) — месячная тарифная ставка (должностной оклад), установленная на момент увольнения, или ее часть, соответствующая графику работы работника (при неполном рабочем времени); 30,44 — среднемесячное количество дней. В случае расчета данного показателя в табличной части Справки будет заполнена только первая графа «Місяці розрахункового періоду (зазначити рік, в якому визначений розрахунковий період)»
| ||||||
| * Перечень уважительных причин приведен при описании реквизита «Місяці розрахункового періоду (за винятком місяців, в яких застрахована особа не працювала (з першого до першого числа) з поважних причин* (зазначити назву місяців, що залишилися в розрахунковому періоді, та причини для виключення), місяців» на с. 37. ** Подробнее перечень выплат, на которые начисляют взносы в ФБ, см. во вкладыше «Выплаты работникам: начисления и удержания, участие в расчете средней зарплаты для соцвыплат и отпускных» // «БН», 2009, № 18, с. 21. *** Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. | |||||||
Обратите внимание: с 13 января 2009 года застрахованными лицами являются также
лица, выполняющие работы (предоставляющие услуги) по ГП-договорам. Как и другие застрахованные лица, лица, работавшие по ГП-договорам, при выполнении условий, предусмотренных Порядком № 307 , могут претендовать на получение пособия по безработице. Для назначения пособия такие лица, помимо других документов, должны предоставить в центр занятости копию ГП-договора и Справку, в которой отражены выплаты по ГП-договору и уплаченные с таких сумм взносы ФБ.Механизм выдачи такой
Справки в Порядке № 1266 не прописан. К тому же в настоящее время Порядок № 1266 так и не изменен под обновленное «безработное» законодательство. Так, в Порядке № 1266 до сих пор такие лица являются добровольно застрахованными.Однако в устных консультациях сотрудники центра занятости разъясняют, что
страхователи должны выдать по требованию лица, которое выполняло работы (предоставляло услуги) для них по ГП-договорам, Справку. Если такое лицо является работником предприятия, страхователь должен выдать ему две Справки: в одной указывают начисленную зарплату и рассчитанную исходя из нее среднюю зарплату за работу в рамках трудового договора, а в другой — сумму вознаграждения по ГП-договору и рассчитанный исходя из него средний заработок.
Ответственность за искажение данных в Справке
Данные о заработке (доходе), указанном в
Справке, являются основанием для начисления пособия по безработице уволенным работникам. Поэтому центр занятости согласно п. 26 Порядка № 1266 и части 3 ст. 35 Закона № 1533 наделен правом проверять обоснование выдачи таких справок работодателями и достоверность указанных в них сведений. Это происходит путем сверки данных, указанных в Справках, со сведениями о начисленной заработной плате у работодателей или с базой данных персонифицированного учета застрахованных лиц Пенсионного фонда и базой данных ГНАУ.Для проведения центрами занятости проверки
достоверности данных, которые являются основанием для предоставления лицу статуса безработного и выплаты ему материального обеспечения, указанных в документах, поданных лицом в государственную службу занятости при его регистрации и в течение периода учета в качестве безработного, с 23 марта 2009 года заработал Порядок № 60/62*. Такие расследования могут проводиться в отношении практически всех бывших работников работодателя, регистрирующихся безработными и претендующими на получение материального обеспечения из ФБ.* См. ком. «Основания для выплаты пособий безработным проверяет центр занятости — разработан специальный порядок»// «БН», 2009, № 14, с. 6.
И если при проверке будут выявлены
недостоверными данные о доходах, на основании которых назначено пособие, в чем виноват работодатель, то согласно п. 6 Порядка № 60/62 центры занятости проводят перерасчет страховых выплат со дня их назначения. При этом:1) суммы незаконно выплаченных
средств возвращаются работодателем (если работодатель данные о доходе работника завысил) в течение 15 календарных дней после получения уведомления от центра занятости;2) выплату средств, недополученных
лицом в результате снижения суммы страховых выплат, осуществляют за счет средств ФБ (если работодатель данные о доходе работника занизил).Если работодатель не возвращает средства или нарушен срок их возврата, центр занятости может осуществить это в судебном порядке (
п. 8 Порядка № 60/62).Кроме того, в случае необходимости для сверки данных
Справки центр занятости может направить запрос-подтверждение работодателю. Установленной его формы нет, поэтому на практике ее присылают в произвольной форме. Ответ на такой запрос — обязанность работодателя (абзац третий п. 3 части 2 ст. 35 Закона № 1533). В письме от 02.10.2008 г. № ДЦ-06-6049/0/6-08* Минтруда разъяснил, что работодатель в каждом конкретном случае обязан отвечать на все заданные в запросе вопросы.* См. ком. «Как ответить на запрос центра занятости о подтверждении данных в выданной справке о средней зарплате уволенного работника»// «БН», 2008, № 45, с. 10.
Пример
Работник проработал у работодателя 2 года. 14 мая 2009 года он уволился. Для назначения пособия по безработице бывший работник обратился на предприятие за Справкой.
Расчетным периодом для расчета средней зарплаты являются последние 6 месяцев перед месяцем увольнения — ноябрь 2008 — апрель 2009 года.
Данные о начисленном заработке за расчетный период приведен в табл. 3, а заполненная на основании этих данных
Справка на с. 41.
Таблица 3.
Данные о начисленном заработке за ноябрь 2008 — апрель 2009 года| Месяцы расчетного периода | Начислен доход работнику, грн. | Сумма удержанных страховых взносов, грн. | ||||
| зарплата | премия разового характера | отпускные | больничные | итого | ||
| ноябрь 2008 | 4000,00 | — | — | — | 4000,00 | 20,00 |
| декабрь 2008 | 4000,00 | — | — | — | 4000,00 | 20,00 |
| январь 2009 | 2000,00 | 1500,00 | 1850,00 | — | 5350,00 | 30,50 |
| февраль 2009 | 3400,00 | — | — | 380,00 (2 р. д.*, 3 к. д.)
| 3780,00 | 20,40 |
| март 2009 | — | — | — | 3990,00 (21 р.д., 31 к.д.) | 3990,00 | — |
| апрель 2009 | 2857,00 (15 р.д.)
| 500,00 | — | 1140,00 (6 р.д., 8 к.д.) | 4497,00 | 20,14 |
| Итого | 16257,00 | 2000,00 | 1850,00 | 5510,00 | 25617,00 | 111,04 |
| *р.д. — рабочие дни., к.д. — календарные дни. Пояснения 1. Отпускные включаются в полном объеме в расчет средней зарплаты. 2. Премия разового характера в январе 2009 года включается в расчет средней зарплаты в полном объеме. В апреле 2009 года такая премия при расчете среднего заработка учитывается частично — пропорционально отработанным рабочим дням: 500 : 21 раб. дн. х 15 раб. дн. = 357,14 (грн.). 3. Календарные дни болезни (уважительная причина) исключаются из календарных дней расчетного периода. Больничные не учитываются при расчете среднего заработка. 4. Март 2009 года: так как работник не работал по уважительной причине (временная нетрудоспособность) целый месяц (с 1 до 1 числа), то этот месяц исключают из расчетного периода, а сумму начисленных больничных не учитывают при расчете среднего заработка. | ||||||
