ЭПИДЕМИЯ «СВИНОГО» ГРИППА:
Кабмин установил предельные цены на лекарственные средства
Постановление Кабинета Министров Украины от 30.10.2009 г. № 1154
«Об установлении предельных уровней цен на отдельные лекарственные средства и изделия медицинского назначения»
Кабмин с целью стабилизации ценовой ситуации на рынке лекарственных средств и изделий медицинского назначения на период
эпидемии гриппа А/Н1N1/Калифорния/04/09*** установил предельные оптово-отпускные и розничные цены на лекарственные средства и изделия медицинского назначения по перечню, приведеденному на с. 6.*** «
Свиной» грипп, он же «калифорнийский» вирус — это грипп, который вызывается штаммом (разновидностью вируса) A/H1N1.В примечании к комментируемому постановлению указано, что
предельные размеры оптово-отпускных и розничных цен определены в соответствии с Порядком формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, относительно которых введено государственное регулирование, утвержденным постановлением КМУ от 25.03.2009 г. № 333 (см. ком. «Лекарства: новый подход к ценовому регулированию» // «БН», 2009, № 17, с. 5).Однако здесь вызывает вопросы
ряд моментов.
Наименование лекарственного средства (изделия медицинского назначения) | Единица измерения | Оптово-отпускная цена, грн. | Розничная цена, грн. |
Лекарственные средства | |||
1. Амиксин | таблетки по 0,125 мг № 3 | 39,60 | 55,00 |
2. Озельтамевир (Тамифлю) | капсулы по 75 мг № 10 | 250,92 | 348,5 |
3. Азитромицин | таблетки по 0,5 г № 3 | 21,34 | 29,45 |
4. Амизон | таблетки по 0,25 г № 10 | 10,87 | 15,00 |
5. Ампициллин | таблетки по 0,25 г № 20 | 6,52 | 9,00 |
6. Арбидол | таблетки по 0,1 г № 10 | 32,61 | 45,00 |
7. Аскорбиновая кислота | таблетки по 0,5 г № 12 | 5,80 | 8,00 |
8. Ремантадин | таблетки по 50 мг № 20 | 6,16 | 8,50 |
9. Мазь оксолиновая | туба, 10 г | 6,16 | 8,50 |
10. Хлоргексидин биглюконат | флакон, 100 мл | 3,62 | 5,00 |
Изделия медицинского назначения | |||
11. Марля | 1 погонный м | 1,45 | 2,00 |
12. Маска одноразового использования | 1 шт. | 0,73 | 1,00 |
13. Маска многоразового использования марлевая | 1 шт. | 1,10 | 1,50 |
14. Перчатки | 1 пара | 0,73 | 1,00 |
15. Шприц | объем 5 мл | 0,51 | 0,70 |
Во-первых,
постановлением КМУ от 25.03.2009 г. № 333 предусматривался такой способ государственного регулирования цен, как установление предельного уровня снабженческо-сбытовых и торговых (розничных) надбавок (а не предельного уровня оптово-отпускных и розничных цен, как сделано комментируемым постановлением).Во-вторых, согласно
постановлению КМУ от 17.10.2008 г. № 955 (с учетом изменений, внесенных постановлением КМУ от 25.03.2009 г. № 333; далее — постановление № 955) объектом ценового регулирования выступают только лекарства, включенные в Национальный перечень основных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2009 г. № 333. Лекарственные средства, перечисленные в комментируемом постановлении (за исключением азитромицина, ампициллина и хлоргексидина), в Национальном перечне отсутствуют.Кроме того, в
постановлении № 955 прямо сказано, что лекарства отечественного производства, оптово-отпускная цена которых ниже чем 12 грн./упаковку, не подлежат госрегулированию (кроме тех, которые будут приобретаться за бюджетные средства).Итак, приходится констатировать, что
со вступлением в силу комментируемого постановления сфера госрегулирования цен на лекарства расширена.Напомним также
об ответственности в связи с нарушением государственной дисциплины цен.В соответствии со
ст. 14 Закона Украины «О ценах и ценообразовании» от 03.12.90 г. № 507-XII необоснованно полученная предприятием, организацией сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен подлежит изъятию и зачисляется в доход соответствующего бюджета с применением штрафа в двукратном размере необоснованно полученной выручки.Необоснованно полученной выручкой
считается разница между фактической выручкой от реализации лекарственных средств и ее стоимостью, определенной по ценам, которые должны применяться (п. 2.1 Инструкции о порядке применения экономических и финансовых (штрафных) санкций органами государственного контроля за ценами, утвержденной совместным приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Минфина от 03.12.2001 г. № 298/519*.* Органом, уполномоченным контролировать установление и применение государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов, является Государственная инспекция по контролю за ценами. Кабмин постановлением от 21.05.2008 г. № 483 утвердил
критерии риска для определения периодичности проверок соблюдения законодательства о ценах. Кроме того, следует помнить, что в отношении «ценовых» проверок действуют ограничения, установленные постановлением КМУ от 21.05.2009 г. № 502 («БН», 2009, № 23, с. 8).Кроме ответственности самой аптеки, возможно также привлечение к
административной ответственности ее должностных лиц**. Согласно ст. 1652 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X за нарушение порядка формирования, установления и применения цен и тарифов, а также скидок, наценок, доплат к ним применяется административный штраф в размере от 85 до 170 грн. (а за повторное в течение года нарушение — от 170 до 255 грн.).** На то, что данный штраф не применятся к частным предпринимателям, обращала внимание и Госценинспекция в письме от 24.11.2006 г. № 200/7-10/1660.
Постановление вступило в силу со дня официального опубликования — с 3 ноября 2009 года.