ВНИМАНИЕ! ДОПЛАТУ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
частные предприниматели осуществлять
не должны — Президент приостановил
действие ряда постановлений Кабмина
Указ Президента Украины от 02.11.2009 г. № 890/2009
«О приостановлении действия отдельных постановлений Кабинета Министров Украины»
Комментируемым
Указом Президент Украины приостановил действие следующих постановлений Кабмина:1)
от 05.03.2009 г. № 236*** и от 15.04.2009 г. № 454****. Ими был установлен порядок уплаты единого налога и пенсионных взносов так называемыми «заробітчанами» — предпринимателями, являющимися гражданами Украины и осуществляющими предпринимательскую деятельность за пределами Украины без привлечения к ней наемных работников и членов семьи;*** См. ком. «Единый налог для «заробітчан»: нововведение от Кабмина» // «БН», 2009, № 14, с. 4.
**** См. ком. «Единоналожные особенности для «заробітчан» подкорректированы Кабмином» // «БН», 2009, № 21, с. 4.
2)
от 14.04.2009 г. № 366***** и от 21.05.2009 года № 505******. Ими Кабмин обязал частных предпринимателей, избравших особый способ налогообложения (единый налог и фиксированный налог), доплачивать в Пенсионный фонд взносы до минимального размера страхового взноса за себя и членов семьи, принимающих участие в предпринимательской деятельности.***** См. комм. «К сведению частных предпринимателей! Кабмин установил минимальный размер пенсионных взносов. Законно ли?» // «БН», 2009, № 18, с. 4.
****** См. ком. «Доплата в Пенсионный фонд предпринимателями: Кабмин установил порядок» // «БН», 2009, № 23, с. 7.
Причина приостановления действия этих
постановлений связана с тем, что они нарушают нормы Конституции Украины. В частности, в Конституции Украины предусмотрено, что основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения определяются исключительно законами Украины (ст. 92). Таким законом, как известно, является Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV (далее — Закон № 1058).Так, в
ст. 5 Закона № 1058 указано, что плательщики страховых взносов, их права и обязанности, порядок начисления, исчисления и уплаты пенсионных взносов определяются исключительно данным Законом, а изменение условий и норм общеобязательного государственного пенсионного страхования осуществляется исключительно путем внесения изменений в данный Закон.Причем принимать законы и вносить в них изменения имеет право только Верховная Рада Украины (
ст. 75, п. 3 ч. 1 ст. 85, ст. 91 Конституции Украины).На Кабмин же согласно
пп. 3 и 10 ст. 116 Конституции Украины возложены полномочия обеспечивать проведение, в частности, налоговой политики и политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты и осуществлять другие полномочия, определенные Конституцией и законами Украины.Как видим, ни
Конституцией Украины, ни Законом № 1085 Кабмину не предоставлены полномочия по определению порядка уплаты единого налога, установлению размеров, порядка уплаты и зачисления пенсионных взносов . Поэтому эти постановления Кабмина являются нелегитимными и нарушают нормы Конституции Украины и Закона № 1085.В связи с этим Президент обратился в Конституционный Суд с
конституционным представлением от 02.11.2009 г. относительно мотивов несоответствия вышеуказанных постановлений Конституции Украины.А следовательно, частные предприниматели, избравшие особый способ налогообложения, не должны выполнять нормы, прописанные в перечисленных
постановлениях Кабмина, со дня вступления в силу комментируемого Указа, т. е. со дня его опубликования (на момент подготовки номера не опубликован)Кроме того, следует обратить внимание, что постановление № 366, действие которого приостанавливается, ранее было признано постановлением Окружного административного суда г. Киева от 28.09.2009 г. по делу № 2а-4456/09/2670 незаконным, а поэтому его действие было приостановлено. Но поскольку Кабмин (по информации Минтруда) обжаловал это постановление суда, постановление № 366 считается недействующим до окончания процедуры апелляционного обжалования.
