ОБЩИЙ РЕЕСТР НАЛОГОВЫХ НАКЛАДНЫХ:
новая фишка от Кабмина
Распоряжение Кабинета министров Украины от 23.09.2009 г. № 1178-р
«Вопросы Общего реестра налоговых накладных»
Комментируемый документ приведен в приложении «Документы»
Комментируемым
распоряжением Кабмин опять пытается «упорядочить» администрирование налога на добавленную стоимость. И хотя в п. 1 комментируемого распоряжения есть ссылка на п.п. 7.2.8 Закона об НДС*, нововведения, мягко говоря, не соответствуют его нормам.* Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 03.04.97г. № 168/97-ВР.
1
. С 1 ноября 2009 года для плательщиков НДС — продавцов товаров (работ, услуг) внедряется обязательная регистрация налоговых накладных, выписанных на сумму НДС свыше 1 млн. грн., указанную в одной накладной, в Общем реестре налоговых накладных (далее — Реестр). С 01.01.2010 г. такой регистрации подлежат налоговые накладные на сумму НДС свыше 500 тыс. грн., а с 01.04.2010 г. — на сумму свыше 100 тыс. грн. Порядок ведения Реестра должна разработать ГНАУ.Напомним, что
п.п. 7.2.8 Закона об НДС предусматривает регистрацию налоговых накладных плательщиком НДС только в Реестре полученных и выданных налоговых накладных и все. Ни о какой дополнительной регистрации в общем Реестре, на котором настаивает Кабмин, речи не идет.2
. Примечательно, что факт регистрации налоговой накладной в Реестре еще не гарантирует право покупателя на включение суммы НДС в налоговый кредит. Ведь п. 5 комментируемого распоряжения предусматривает, что покупатель теряет право на налоговый кредит, если сумма налоговых обязательств по налоговой накладной не отражена продавцом в налоговой декларации (!) или продавец не произвел в полном объеме расчеты с бюджетом по такой декларации!Получается, если продавец товаров не оплатил сумму обязательств по налоговой декларации (хотя бы на 1 гривню),
все его покупатели, указанные в приложении 5 к такой декларации, автоматически лишаются права на налоговых кредит по налоговым накладным, выданным таким продавцом. Такое ограничение права покупателя на налоговый кредит не соответствует нормам Закона об НДС.3
. Кабмин в очередной раз (вопреки требованиям ст. 111 Закона № 509**) предоставляет налоговым органам право проводить внеплановые выездные проверки у продавца и покупателя в случае поступления информации о расхождениях между данными налоговой накладной и Реестра.** Закон Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 04.12.90 г. № 509-XII.
Безусловно, некоторые положения комментируемого
распоряжения плательщики НДС могут обойти, к примеру, раздробив сумму поставки на несколько налоговых накладных, чтобы не регистрировать их в Реестре. Будем надеяться, что остальные незаконные положения просуществуют не долго.Комментируемое распоряжение вступило в силу со дня его принятия — 23.09.2009 г.
Кабинет Министров Украины
Вопрос Общего реестра налоговых накладных
Распоряжение от 23 сентября 2009 года № 1178-р
1.
С целью упорядочения администрирования налога на добавленную стоимость, совершенствования налогового учета и в соответствии с подпунктом 7.2.8 пункта 7.2 статьи 7 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» ввести регистрацию налоговых накладных налогоплательщиков — продавцов товаров (работ, услуг) (далее — продавцы) в Общем реестре налоговых накладных (далее — Реестр) с суммой налога на добавленную стоимость, указанной в одной накладной:свыше 1 млн гривень — с 1 ноября 2009 г.;
свыше 500 тыс. гривень — с 1 января 2010 г.;
свыше 100 тыс. гривень — с 1 апреля 2010 года.
2.
Налоговая накладная предоставляется покупателю товаров (работ, услуг) (далее — покупатель) после внесения сведений о ней в Реестр.3.
Порядок ведения Реестра устанавливается ГНА.Покупатель имеет право сверять соответствие данных
налоговой накладной данным Реестра.4.
В случае нарушения продавцом установленного порядка регистрации налоговых накладных ГНА имеет право проводить проверку достоверности указанных налогоплательщиком сумм налоговых обязательств с целью установления права покупателя на включение сумм налога на добавленную стоимость в налоговый кредит.Поступление в орган государственной налоговой службы информации о выявлении расхождений в данных
налоговой накладной и Реестра является основанием для проведения внеплановой выездной проверки продавца и покупателя.5.
Несоответствие данных, указанных в налоговой накладной, данным Реестра не освобождает продавца от обязанности включения суммы налога на добавленную стоимость, указанной в налоговой накладной, в сумму налоговых обязательств за соответствующий отчетный период. Покупатель теряет право на налоговый кредит в соответствии с налоговой накладной, если сумма налога на добавленную стоимость согласно накладной не отображена продавцом в налоговой декларации или продавец не провел в полном объеме расчеты с бюджетом по такой декларации.
Премьер-министр Украины
Ю. ТИМОШЕНКО
