«ОБЛИГАЦИОННОЕ» ВОЗМЕЩЕНИЕ НДС:
разъясняет ГНАУ
Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 28.07.10 г. № 15169/7/07-1117
«О предоставлении разъяснения»
ГНАУ в комментируемом
письме ответила на ряд вопросов, касающихся предусмотренного ст. 25 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2010 год» от 27.04.10 г. № 2154-VI* порядка возмещения НДС облигациями. Налоговики привели в письме общую процедуру проведения «облигационного» возмещения, установленную постановлением КМУ «О выпуске облигаций внутреннего государственного займа для возмещения сумм налога на добавленную стоимость» от 12.05.10 г. № 368** и указали, что, предусмотрено осуществление возмещения сумм НДС на основании:— поданного плательщиком налога в орган государственной налоговой службы заявления об оформлении возмещения налога на добавленную стоимость облигациями не позднее 25.06.10 г.;
— данных деклараций по НДС;
— материалов по результатам проверки органов государственной налоговой службы по месту регистрации плательщика налога или решения суда, принятого после 01.05.10 г.***
* См. статью «Госбюджет-2010: обзор основных изменений» // «БН», 2010, № 20, с. 14.
** См. комментарий «Возмещение НДС облигациями»: Кабмин утвердил Порядок» // «БН», 2010, № 24, с. 5.
*** По поводу судебных решений см. также Калейдоскоп документов // «БН», 2010, № 30, с. 13.
**** См. Калейдоскоп документов // «БН», 2010, № 30, с. 13.
ГНАУ в письме подчеркнула, что получение возмещения облигациями осуществляется на добровольной основе, но в случае принятия плательщиком такого решения путем предоставления в ГНИ соответствующего заявления «передумать» он уже не может. Связано это с тем, что в соответствии с «Основными условиями выпуска облигаций внутреннего государственного займа для возмещения сумм налога на добавленную стоимость», утвержденными постановлением КМУ от 12.05.10 г. № 368 («БН», 2010, № 24, с. 22; далее — Основные условия), они являются публичным предложением плательщикам относительно возмещения сумм НДС.
От себя заметим, что этот вопрос в силу своей проблемности выступил предметом рассмотрения и ВАдСУ (см. письмо от 14.07.10 г. № 1070/11/13-10****). ВАдСУ также указал на то, что приведенное в Основных условиях публичное предложение является добровольным и требует акцепта (согласия) со стороны плательщика, которое выражается в подаче им в ГНИ соответствующего заявления. «Облигационное» предложение, по мнению ВАдСУ, является аналогом предложения о заключении публичного договора, предусмотренного ст. 633*****, 699 Гражданского кодекса Украины и ст. 178 Хозяйственного кодекса Украины. Из этого можно сделать вывод, что, предоставив заявление в ГНИ, плательщик дает свое согласие на заключение аналога публичного договора об изменении способа бюджетного возмещения, и поскольку законодательством основания для его «разрыва» не предусмотрены, после подачи заявления он действительно не может изменить способ получения возмещения.
***** В письме указана ст. 632 ГКУ, но по смыслу речь идет о ст. 633 ГКУ.
Налоговики в письме также подчеркнули, что после подачи заявления для получения «облигационного» возмещения плательщик должен:
1. Предоставить в банк, выполняющий функции агентов по оформлению возмещения НДС облигациями (перечень таких банков приведен в уведомлении МФУ от 08.06.10 г.):
— выписку из реестра, которая должна быть выдана плательщику ГНИ в течение 5 рабочих дней после утверждения реестра Минфином (эти реестры на утверждение налоговиками уже предоставлены);
— заявление на оформление возмещения НДС облигациями.
2. Открыть в указанном банке счет в ценных бумагах для зачисления облигаций, о чем уведомить органы ГНС по месту регистрации.
Иные действия для получения «облигационного» возмещения плательщик проводить не обязан, в том числе ему не нужно самостоятельно подавать в Госказначейство реестры и выводы органов ГНС о возмещении НДС.
Банк самостоятельно после проведения им необходимых операций с Госказначейством и НБУ зачислит на счет плательщика в ценных бумагах надлежащее количество облигаций.
