«ОБЛІГАЦІЙНЕ» ВІДШКОДУВАННЯ ПДВ:
роз'яснює ДПАУ
Лист Державної податкової адміністрації України від 28.07.10 р. № 15169/7/07-1117
«Про надання роз'яснення»
ДПАУ в листі, що коментується, відповіла на низку запитань щодо передбаченого ст. 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.10 р. № 2154-VI* порядку відшкодування ПДВ облігаціями. Податківці описали в листі загальну процедуру проведення «облігаційного» відшкодування, установлену постановою КМУ «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість» від 12.05.10 р. № 368** та зауважили, що передбачено здійснення відшкодування сум ПДВ на підставі:
— поданої платником податку до органу державної податкової служби заяви про оформлення відшкодування податку на додану вартість облігаціями не пізніше 25.06.10 р.;
— даних декларацій з ПДВ;
— матеріалів за результатами перевірки органів державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку або рішення суду, прийнятого після 01.05.10 р.***
* Див. статтю «Держбюджет-2010: огляд основних змін» // «БТ», 2010, № 20, с. 14.
** Див. коментар «Відшкодування ПДВ облігаціями»: Кабмін затвердив Порядок» // «БТ», 2010, № 24, с. 5.
*** З приводу судових рішень див. також Калейдоскоп документів // «БТ», 2010, № 30, с. 13.
ДПАУ в листі підкреслила, що отримання відшкодування облігаціями здійснюється на добровільній основі, але в разі прийняття платником такого рішення шляхом подання до ДПІ відповідної заяви «передумати» він уже не може. Це пов'язане з тим, що відповідно до «Основних умов випуску облігацій внутрішньої державної позики для відшкодування сум податку на додану вартість», затверджених постановою КМУ від 12.05.10 р. № 368 («БТ», 2010, № 24, с. 22; далі — Основні умови), вони є публічною пропозицією платникам щодо відшкодування сум ПДВ.
Від себе зауважимо, що це питання через свою проблемність стало предметом розгляду і ВАдСУ (див. лист від 14.07.10 р. № 1070/11/13-10****). ВАдСУ також зазначив, що наведена в Основних умовах публічна пропозиція є добровільною та вимагає акцепту (згоди) з боку платника, що виражається в поданні ним до ДПІ відповідної заяви. «Облігаційна» пропозиція, на думку ВАдСУ, є аналогом пропозиції про укладення публічного договору, передбаченого ст. 633*****, 699 Цивільного кодексу України і ст. 178 Господарського кодексу України. З цього можна зробити висновок: подавши заяву до ДПІ, платник дає свою згоду на укладення аналогу публічного договору про зміну способу бюджетного відшкодування, і оскільки законодавством підстави для його «розриву» не передбачено, після подання заяви він дійсно не може змінити спосіб отримання відшкодування.
**** Див. Калейдоскоп документів // «БТ», 2010, № 30, с. 13.
***** У листі зазначено ст. 632 ЦКУ, але за змістом ідеться про ст. 633 ЦКУ.
Податківці в листі також підкреслили, що після подання заяви для отримання «облігаційного» відшкодування платник повинен:
1. Подати до банку, що виконує функції агентів з оформлення відшкодування ПДВ облігаціями (перелік таких банків наведено в повідомленні МФУ від 08.06.10 р.):
— виписку з реєстру, яку має бути видано платнику ДПІ протягом 5 робочих днів після затвердження реєстру Мінфіном (ці реєстри на затвердження податківцями вже надано);
— заяву на оформлення відшкодування ПДВ облігаціями.
2. Відкрити в зазначеному банку рахунок у цінних паперах для зарахування облігацій, про що повідомити органи ДПС за місцем реєстрації.
Інші дії для отримання «облігаційного» відшкодування платник здійснювати не зобов'язаний, у тому числі йому не потрібно самостійно подавати до Держказначейства реєстри та висновки органів ДПС про відшкодування ПДВ.
Банк самостійно після проведення ним необхідних операцій з Держказначейством та НБУ зарахує на рахунок платника в цінних паперах належну кількість облігацій.
