ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ:
Минтруда утвердило Инструкцию
по предоставлению финансовой помощи
за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени
Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 06.09.10 г. № 270
«Об утверждении Инструкции по предоставлению финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени, поступающих в государственный бюджет за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов»
Комментируемым
приказом Минтруда утвердило Инструкцию по предоставлению финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени, поступающих в государственный бюджет за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов (далее — Инструкция № 270*), которой определяются порядок и условия предоставления Фондом соцзащиты инвалидов финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе для создания специализированных рабочих мест для инвалидов и целевого займа для создания рабочих мест.* Данная Инструкция утверждена во исполнение требований п. 9 Порядка использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
Инструкцией
урегулированы выплата помощи и предоставление займа работодателям, непосредственно инвалидам, а также организациям, деятельность которых направлена на обеспечение нормальных условий жизни инвалидов (реабилитационные учреждения, общественные организации инвалидов, школы-интернаты и т. п.). Мы же будем рассматривать только предоставление помощи и займа обычным работодателям (не общественным организациям инвалидов).1.
Какое финансирование получают обычные работодатели. В соответствии с Инструкцией № 270 субъекты хозяйствования (в том числе физические лица, использующие наемный труд) могут рассчитывать на получение от Фонда:—
целевого займа на возвратной основе на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов (п. 4.4 Инструкции № 270). Такой заем является беспроцентным и предоставляется со сроком возврата до 3 лет с даты получения средств на счет получателя, открытый в органах Госказначейства;—
финансовой помощи на безвозвратной и возвратной основе для создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (пп. 4.10 — 4.13 Инструкции № 270).Обращаем внимание, что «финансовую помощь на безвозвратной основе» нельзя рассматривать как дотацию, выплата которой урегулирована
Порядком предоставления дотации работодателю за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, утвержденным постановлением КМУ от 27.12.06 г. № 1836**.** О проблемах классификации см. ком. «Фонд соцзащиты инвалидов: изменения в регистрации, уплате санкций, подаче Отчета, проведении проверок» к постановлению КМУ от 31.01.07 г. № 930 // «БН», 2009, № 38, с. 5.
2. Требования к получателям
. Чтобы получить указанную выше финансовую помощь (или заем), работодатели должны соответствовать требованиям, перечисленным в пп. 3 и 7 Порядка № 70***, а также в п. 2.14 Инструкции № 270.*** Порядок использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
3. Порядок получения финансирования
. Чтобы получить финансовую помощь или целевой заем, работодателям нужно:а) подать в
отделение Фонда, в котором они зарегистрированы, Заявление о предоставлении финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа за счет средств Фонда (приложение 1 к Инструкции № 270). А если на работодателей не распространяется требование по регистрации в отделениях Фонда, то Заявление следует подать в отделение Фонда по месту их государственной регистрации. Вместе с заявлением работодатели должны подать в Фонд еще и пакет документов, перечисленных в пп. 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 и 2.7 Инструкции № 270;б) получить от Фонда решение о предоставлении финпомощи (или займа) либо отказ в предоставлении такой финпомощи (или займа). О таком решении Фонд в письменном виде уведомляет работодателя не позднее
10 рабочих дней со дня получения отделением Фонда утвержденной сметы расходов на меры по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации инвалидов на соответствующий год;в) после принятия Фондом положительного решения оформить с Фондом не позднее 10 рабочих дней с даты получения работодателем письменного уведомления
договор о финансировании*, в котором прописываются все основные условия получения финпомощи (или займа).* Стоит обратить внимание, что для выполнения договора о финансировании следует создать рабочие места для инвалидов. Место считается созданным согласно п.п. 4.4.4 Инструкции № 270 только тогда, когда на нем трудоустроен инвалид, с которым в установленном законодательством порядке заключен трудовой договор.
При этом необходимо помнить, что договор о финансировании считается выполненным только после изучения результатов его выполнения и их положительной оценки отделением Фонда. При этом созданные работодателем за счет средств Фонда рабочие места для трудоустройства инвалидов не могут быть сокращены в течение 3 лет с даты завершения условий выполнения договора о финансировании (п. 3 Инструкции № 270).
Предоставлять финпомощь (или заем) Фонд будет или путем перечисления средств на счета получателей, открытые в установленном порядке в органах Госказначейства, для самостоятельного приобретения товаров, работ и услуг, или путем получения заказчиком от Фонда централизованно приобретенных товаров, работ и услуг (п.п. 3.1 Инструкции № 270).
4. Ответственность
. Контролировать выполнение субъектами хозяйствования договоров о финансировании и целевое использование средств будут Фонд и его отделения.Если они обнаружат нецелевое использование работодателем полученных средств либо их части или создание работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов в меньшем количестве, чем предусмотрено условиями предоставления финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа, то работодатели должны
вернуть в специальный фонд Госбюджета на основании решения Фонда соответствующую сумму выданных средств, проиндексированных с учетом уровня инфляции.Обратим внимание также на то, что субъекты хозяйствования, получившие средства от Фонда на создание рабочих мест, должны будут подавать
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Фонд Отчет об использовании средств Фонда (приложение 5 к Инструкции № 270). Этот Отчет подается в течение не менее 3 лет с даты завершения выполнения договора о финансировании (п. 5.2 Инструкции № 270).Комментируемый приказ вступил в силу 08.11.10 г.
