ДОПОТПУСК НА ДЕТЕЙ —
как правильно определить количество оснований
Письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 21.07.10 г. № 215/13/116-10
«О предоставлении дополнительного социального отпуска для работников, которые имеют детей»
В комментируемом
письме в очередной раз рассматриваются вопросы по поводу предоставления дополнительного социального отпуска для работников, которые имеют детей.Напомним, дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, предоставляется на основании
ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках):— женщине, имеющей двоих или более детей в возрасте до 15 лет;
— женщине, имеющей ребенка-инвалида;
— женщине, усыновившей ребенка;
— одинокой матери;
— отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае продолжительного нахождения матери в лечебном учреждении);
— лицу, взявшему ребенка под опеку;
— одному из приемных родителей.
С 1 января 2010 года продолжительность дополнительного отпуска на детей составляет
10 календарных дней, а при наличии нескольких оснований общая продолжительность такого отпуска не может превышать 17 календарных дней.Проблема правильного определения количества оснований для предоставления дополнительного отпуска до сих пор не имела единого решения. В комментируемом
письме Минтруда указывает на то, что Законом об отпусках четко не определена совокупность нескольких оснований для получения права на дополнительный отпуск продолжительностью более 10 календарных дней. Видимо, в связи с этим Минтруда в ряде своих писем высказывалось неоднозначно по этому поводу — то считало основания со стороны детей (письмо от 04.06.07 г. № 132/13/133-07), то со стороны матери (письма от 02.10.07 г. № 316/13/116-07, от 14.04.08 г. № 235/0/15-08/13).В комментируемом
письме Минтруда отмечает, что по данному вопросу Минтруда совместно с Минюстом и Главным научно-экспертным управлением Аппарата ВРУ провели правовую экспертизу, в результате которой было признано правомерным считать каждое основание, определенное ст. 19 Закона об отпусках, отдельным основанием*.* Аналогичный вывод содержится и в письме Минтруда от 20.10.09 г. № 292/13/116-09 // «БН», 2009, № 46, с. 9.
Причем примеры, приведенные в комментируемом письме, свидетельствуют о том, что Минтруда определяет количество оснований для предоставления дополнительного отпуска совокупно, т. е. и со стороны ребенка, и со стороны матери:
1) одинокая мать, которая воспитывает ребенка-инвалида, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 17 календарных дней по двум основаниям:
— первое основание — «одинокая мать»;
— второе основание — «женщина, которая имеет ребенка-инвалида»;
2) женщина, которая усыновила ребенка и стала вдовой, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 17 календарных дней также по двум основаниям:
— первое основание — «одинокая мать»;
— второе основание — «женщина, усыновившая ребенка».
Напомним, что дополнительный отпуск «на детей» относится к социальным видам отпусков и поэтому может предоставляться в любое время календарного года. То есть работник может претендовать на такой отпуск в полном объеме независимо от отработанного времени в году или даты рождения ребенка.
В комментируемом письме Минтруда еще раз напомнило, что в отношении права на отпуск на детей законодательством не предусмотрен срок давности. Так, если работник по каким-либо причинам не воспользовался этим правом и не использовал этот отпуск за прошлый или же за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать этот отпуск, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за неиспользованные дни отпускасогласно ст. 24 Закона об отпусках. Но продолжительность такого отпуска будет определяться нормами законодательства, которые действовали на тот момент, т.к. законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени (ст. 58 Конституции Украины). То есть, если в 2010 году работник изъявит желание использовать дополнительный отпуск на детей за 2009 год, то продолжительность такого отпуска составит 7 либо 14 (при наличии нескольких оснований) календарных дней. Подробно вопросы предоставления этого вида отпуска рассмотрены в статье «Отпуск на детей: продолжительность, основания и порядок предоставления» // «БН», 2010, № 21, с. 18.
