ПРОИЗВОДСТВО САХАРА:
Кабмин определил Порядок декларирования сахара
Постановление Кабинета Министров Украины от 10.08.11 г. № 851
«Об утверждении Порядка декларирования наличия сахара»
Комментируемый документ приведен в приложении «Документы»
Напомним, что в начале 2011 года
Законом Украины от 17.02.11 г. № 3039-VI* (вступил в силу 16.06.11 г.) были внесены изменения в Закон Украины «О государственном регулировании производства и реализации сахара» от 17.06.99 г. № 758-XIV (далее — Закон № 758), в соответствии с которыми субъекты предпринимательской деятельности, которые производят сахар и хранят его для последующей реализации, осуществляют оптовую либо розничную торговлю сахаром, обязаны подавать декларацию об объеме сахара, находящегося в их собственности (ст. 31 Закона № 758).* См. Калейдоскоп документов «Кратко о важном» // «БН», 2011, № 12, с. 16.
Для выполнения этой нормы Кабмин комментируемым
постановлением утвердил Порядок декларирования наличия сахара (далее — Порядок).В соответствии с
Порядком субъекты хозяйствования, которые производят и хранят сахар, осуществляют оптовую или розничную торговлю сахаром, должны составлять в двух экземплярах Декларацию об имеющихся объемах сахара (далее — Декларация) по форме согласно приложению 1 к Порядку. Один экземпляр этой Декларации подается ежемесячно до 5 числа территориальным органам Госсельхозинспекции по месту хранения сахара, а другой в течение трех лет хранится на предприятии.Обращаем внимание, что перечень субъектов хозяйствования, которые должны подавать такую
Декларацию, приведен в п. 1 ст. 31 Закона № 758 и в п. 1 Порядка. Но между ними есть некоторые отличия. Так, в Порядке говорится, что эту Декларацию подают субъекты хозяйствования, «которые производят и хранят сахар», а в п. 1 ст. 31 Закона № 758 — «которые производят сахар и хранят его для последующей реализации».В связи с этим возникает закономерный вопрос: должны ли подавать такую
Декларацию субъекты хозяйствования, которые хранят сахар для использования для собственных нужд, например, предприятия общественного питания либо производители кондитерских изделий? На наш взгляд, такие предприятия освобождаются от подачи Декларации, поскольку высшую юридическую силу имеет именно Закон № 758, а в нем четко указано, что для подачи Декларации хранение сахара должно быть связано с его реализацией. Предприятия общественного питания и производители кондитерских изделий хранят сахар не для реализации, а для использования в производстве, поэтому в данный перечень не попадают.Также противоречивым является вопрос об определении субъекта, который должен подавать
Декларацию в случае реализации сахара по договору комиссии и производства сахара из давальческого сырья.Что касается
реализации сахара по договорам комиссии, то подавать Декларацию должны комитенты, т. е. предприятия, которые являются собственниками этого сахара и передают его для реализации, а не комиссионер. Связано это с тем, что в Декларации в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона № 758 указываются данные об объеме сахара, находящегося в собственности предприятия. Комиссионеры, осуществляющие непосредственный процесс реализации сахара, не являются собственниками такого товара, поэтому Декларацию не подают, за них это делает комитент.Что касается сахара, производимого
из давальческого сырья, то декларировать его должен субъект, передающий сырье для производства сахара (заказчик), т. е. собственник сырья, а не непосредственный производитель сахара. Объясняется это тем, что сырье, передаваемое для производства сахара, и сахар, произведенный из этого сырья, являются собственностью только заказчика. Субъект хозяйствования, который непосредственно производит из сырья сахар, только предоставляет заказчику услуги по переработке давальческого сырья, поэтому право собственности ни на сырье, ни на сахар к нему не переходит, а следовательно, и подавать Декларацию он не должен.Комментируемое постановление вступило в силу 17.08.11 г.
