ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ:
выполняем норматив
Совсем скоро закончится 2011 год, потому пришло время напомнить о необходимости выполнения норматива рабочих мест по трудоустройству инвалидов. В сегодняшней статье расскажем, как и когда нужно регистрироваться в Фонде инвалидов, как правильно рассчитать нужные показатели и заполнить соответствующий отчет.
Яна ИНДЮХОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Когда и как нужно регистрироваться в Фонде инвалидов
В соответствии со ст. 19 Закона о соцзащите инвалидов работодатели (юрлица, физлица, использующие наемный труд), у которых работает по основному месту работы от 8 и более человек, должны зарегистрироваться в Фонде социальной защиты инвалидов (далее — Фонд).
Работодатели регистрируются в отделениях Фонда по месту их госрегистрации в качестве юрлиц или физлиц-предпринимателей.
Механизм регистрации в отделениях Фонда определяется Порядком регистрации.
Вновь созданные предприятия и те предприятия, на которых количество основных работников увеличилось до 8 и более человек, становятся на учет в Фонде до 1 февраля года, следующего за годом создания или увеличения количества работающих (абз. третий п. 3 Порядка регистрации).
Процедура регистрации бесплатная и осуществляется в 2 этапа:
1. Подача заявления. Работодатели подают (направляют заказным письмом) отделению Фонда соответствующее заявление по форме, утвержденной приказом Минтруда от 14.03.07 г. № 98, и выписку или извлечение из Единого госреестра*. Предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, полностью содержащиеся за счет средств государственного или местных бюджетов, представляют также копию справки о включении их в реестр неприбыльных учреждений, выданной органом ГНС. Оригиналы документов предъявляются при подаче заявления**. При отправке заявления по почте копии документов заверяются нотариально.
* Раньше вместо выписки и извлечения из Единого госреестра предоставляли копию свидетельства о госрегистрации, но в связи с отменой свидетельства (Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отмены свидетельства о государственной регистрации юридического лица и физического лица — предпринимателя» от 07.04.11 г. № 3205-VI, ком. к нему «Отменены свидетельства о госрегистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» // «БН», 2011, № 20, с. 4) сейчас предоставляют другие подтверждающие документы (изменения в Порядок регистрации внесены постановлением КМУ от 10.08.11 г. № 849). В то же время субъекты, зарегистрированные до 07.05.11 г., которые после этой даты не вносили изменения в Госреестр, по-прежнему могут подавать копию свидетельства о государственной регистрации (это подтверждает и Госкомпредпринимательства в письме от 17.05.11 г. № 13663/7/29-1017).
** Документы, направленные работодателем для проведения регистрации, хранятся в отделении Фонда в течение трех лет после ликвидации или изменения местонахождения юрлица или места регистрации проживания физлица-предпринимателя.
Если работодатель имеет обособленные подразделения, он помимо заявления, выписки или извлечения из Единого госреестра (или копии свидетельства о госрегистрации) и справки предоставляет сведения о таких подразделениях по форме согласно Приложению к приказу Минтруда от 10.02.07 г. № 42.
2. Уведомления о госрегистрации. Отделение Фонда направляет работодателю в течение 10 рабочих дней после регистрации заказным письмом уведомление о его регистрации. Датой регистрации считается дата подачи им документов, а в случае отправки их по почте — дата на почтовом штемпеле.
Работодатель, у которого изменилось наименование или местонахождение юрлица или фамилия, имя, отчество или место регистрации проживания физлица-предпринимателя, подает заявление, выписку или извлечение из Единого госреестра и копию справки в течение 10 рабочих дней после госрегистрации изменений в учредительные документы юрлица или изменения фамилии, имени, отчества физлица-предпринимателя.
Общая информация об Отчете
Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов подается по форме № 10-ПІ (годовая), утвержденной приказом Минтруда от 10.02.07 г. № 42 (далее — Отчет).
Отчет обязаны подавать работодатели — предприятия, учреждения и организации, в том числе предприятия общественных организаций инвалидов, физлица, использующие наемный труд, у которых работают по основному месту работы от 8 и более человек (ст. 19 Закона о соцзащите инвалидов, п. 1 Порядка предоставления отчета, п. 1.1 Инструкции № 42). Количество работников определяется по показателю среднеучетного количества штатных работников (СКШР) за отчетный год.
Отчет не подают:
1) обособленные подразделения юрлиц. Если предприятие имеет обособленные подразделения (филиалы), то оно подает один сводный отчет с учетом данных обособленных подразделений (п. 1.2 Инструкции № 42 и п. 3 Порядка предоставления отчета)***. Отдельно регистрироваться обособленным подразделениям в отделениях Фонда по месту своего нахождения не нужно (письмо Фонда от 03.05.07 г. № 1/5-393). Одновременно в Фонд нужно подать Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения, и/или обособленных подразделений работодателя, имеющих обособленные подразделения (приложение к Инструкции № 42);
2) представительства иностранных компаний, не являющиеся юрлицами, поскольку они не подпадают под субъектный состав согласно ст. 19 Закона о соцзащите инвалидов (п. 3 письма Фонда от 17.04.06 г. № 06ю-75/667);
3) физлица и юрлица, если СКШР за год менее 8.
*** Об этом также говорится в письме Фонда от 15.09.10 г. № 1/6-301/06.
Согласно п. 2 Порядка предоставления отчета работодатели Отчет подают (направляют заказным письмом) ежегодно до 1 марта (т. е. последний день — 29 февраля 2012 года) отделениям Фонда, в которых они зарегистрированы. Вместе с тем в самой форме Отчета фигурирует дата «не позднее 1 марта». Из писем Фонда от 27.04.10 г. № 1/6-69/03-01 и от 09.02.10 г. № 1/6-20/06 можно заключить, что они не против подачи Отчета 1 марта. Вместе с тем аргументы авторов письма не выглядят убедительными, поэтому рекомендуем подать Отчет за 2011 год не позднее 29 февраля (среда).
Обратим внимание, что до подачи Отчета нужно зарегистрироваться в Фонде в соответствии с Порядком регистрации. Это нужно сделать до 1 февраля года, следующего за годом создания или увеличения количества работающих до 8 человек.
Заполнение Отчета
Заполнить Отчет не составит особого труда. Порядок составления Отчета и особенности исчисления его показателей регламентирует Инструкция № 42. В табл. 1 традиционно представим информацию о строках Отчета и вписываемых в них показателях.
Таблица 1. Показатели Отчета и порядок их расчета
| Номер и название строки Отчета
| Порядок расчета |
| Адресная часть Отчета и сетка кодов | Заполняется по данным справки из ЕГРПОУ |
| 01 «Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб)»(1) | СКШР учетного состава за год определяется в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 286 (п. 3.1 Инструкции № 42) |
| 02«з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)»(1) | СКШР за год, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность. Физлицо-предприниматель, использующеий наемный труд, если ему в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность, увеличивает показатель стр. 02 на единицу (п. 3.2 Инструкции № 42). |
| 03«Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб)»(1) | Количество инвалидов — штатных работников, которые должны работать на рабочих местах, созданных работодателем, согласно нормативу рабочих мест (п. 3.3 Инструкции № 42). |
| 04 «Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.)» | Сумма фактически начисленной за отчетный год заработной платы работникам, учтенным в стр. 01 (п. 3.5 Инструкции № 42). |
| 05 «Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.)» | Среднегодовая заработная плата штатного работника рассчитывается по формуле (п. 3.6 Инструкции № 42): |
| 06 «Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.)» | Сумма административно-хозяйственных санкций, которую должен уплатить работодатель в случае невыполнения норматива (п. 3.7 Инструкции № 42): |
| (1) Данные в этих строках отражаются в целых единицах. Если при исчислении возникает дробное число, его необходимо округлить до целого по общим правилам округления (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения) — п. 3.4 Инструкции № 42. | |
Нюансы расчета СКШР
Наиболее часто вызывает затруднения расчет СКШР, поэтому опишем его особенности.
СКШР за год , который определяется согласно Инструкции № 286, отражается в стр. 01 «Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб)».
СКШР рассчитывается на основании ежедневных данных об учетном количестве штатных работников, которые должны уточняться в соответствии с приказами о приеме, переводе работника на другую работу и прекращении трудового договора. Учетное количество штатных работников за каждый день должно соответствовать данным табельного учета использования рабочего времени работников.
В учетное количество штатных работников включаются все наемные работники, которые заключили в письменном виде трудовой договор (контракт) и выполняли постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также собственники предприятия, если, кроме дохода, они получали заработную плату на этом предприятии (п. 2.1 Инструкции № 286).
СКШР за год определяется в 2 этапа (см. табл. 2).
СКШР-инвалидов рассчитывают точно так же, как и СКШР за год, только в расчет берутся инвалиды, с которыми заключены трудовые договоры.
Еще обратим внимание на нюансы округления при исчислении СКШР. Согласно п. 3.4 Инструкции № 42 для целей отражения в Отчете данные строк 01, 02, 03 отражаются в целых единицах. При этом действует простое арифметическое правило округления. А п. 3 Приложения к Инструкции № 286 требует округлять результаты исчислений (в том числе и при расчете СКШР) для отражения в формах государственных статистических наблюдений по труду по правилу «четной цифры» (если последняя значащая цифра «5», ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу, если она нечетная, а четная остается без изменений). Для того чтобы соблюсти одновременно два эти правила, нужно округлять так:
— СКШРМЕС* (общий по всем работникам и отдельно по инвалидам) определяется по правилу «четной цифры»:
— если последняя значащая цифра 5, то ближайшая слева от нее: нечетная цифра увеличивается на единицу, а четная остается без изменений (1,5 ≈ 2; 2,5 ≈ 2);
— если последняя значащая цифра не «5» или после нее еще есть цифры, то такой результат округляется по простому арифметическому правилу (3,49 ≈ 3, 4,51 ≈ 5);
— СКШРГОДпо всем работникам (стр. 01 Отчета), СКШРгод по инвалидам (стр. 02 Отчета), расчет норматива для трудоустройства инвалидов (стр. 03 Отчета) — по простому арифметическому правилу округления (если после запятой стоит число 5 и больше, оно округляется в сторону увеличения).
* СКШРМЕС по всем работникам приводится в Отчете по труду за месяц по ф. № 1-ПВ (строка 1040).
В табл. 3 на с. 20 приведена информация о некоторых категориях работников, по отношению к которым чаще всего возникает вопрос, учитывать ли их при исчислении СКШР или нет. Эти особенности учета отдельных категорий работников при исчислении СКШР применимы также и при расчете СКШР-инвалидов (например, инвалид-совместитель не будет учитываться в расчете СКШР-инвалидов, именно поэтому для соблюдения норматива трудоустройства инвалидов важно, чтобы работники-инвалиды работали по основному месту работы).
Таблица 2. Этапы определения СКШР
| Этап определения СКШР | Формула |
| 1. Определяем СКШР за каждый месяц(1) (СКШРМЕС) | Этот показатель рассчитывают в соответствии с п.п. 3.2.1 Инструкции № 286 следующим образом: |
| 2. Определение СКШР за год(3) (СКШРГОД) | Исчисляется путем суммирования СКШРмес за все месяцы работы предприятия и деления полученной суммы на 12 (количество месяцев в году): |
| (1) Показатель СКШРМЕС определяется по этой же формуле и для предприятий, находящихся в периоде простоя. Исключения составляют сезонные, вновь созданные и ликвидируемые предприятия, которые рассчитывают количество штатных работников исходя из периода работы предприятия, но при этом делят этот показатель на общее количество календарных дней в отчетном месяце (п.п. 3.2.4 Инструкции № 286). (2)Количество штатных работников учетного состава за выходной, праздничный и нерабочий день принимается на уровне учетной численности работников за предыдущий рабочий день. В случае двух или более выходных /праздничных/нерабочих дней подряд количество штатных работников учетного состава за каждый из этих дней принимается на уровне количества работников учетного состава за рабочий день, который им предшествовал. (3) Как исчислить СКШР за год, если администрация останавливала производство (т. е. имел место вынужденный простой), не совсем понятно. Подпункт 3.2.6 Инструкции № 286 гласит, что в этих случаях должен применяться иной порядок расчета, но не уточняется, какой именно. На наш взгляд, в подобных ситуациях месяцы, в которых предприятие не работало по причине простоя, должны включаться в расчет. Потому что работники, находящиеся в периоде простоя, на общих основаниях учитываются при расчете показателя СКШР за каждый месяц (п.п. 2.4.1 Инструкции № 286). А каков характер простоя — вынужденный либо инициированный — не имеет значения. | |
Таблица 3. Нюансы исчисления СКШР
| Категория работников | Учитываются ли при определении СКШР? |
| Лица, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю | Да, учитываются за каждый календарный день как целые единицы (п.п. 2.4.3 Инструкции № 286) |
| Работники, которые находятся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет | Нет (п.п. 3.2.2 Инструкции № 286). |
| Внешние совместители | Нет (п.п. 2.6.1 Инструкции № 286). |
| Внутренние совместители | |
| Лица, работающие по договорам гражданско-правового характера (в частности, договорам подряда) | Нет (п.п. 2.6.2 Инструкции № 286) |
| Частные предприниматели, оказывающие услуги по гражданско-правовым договорам | |
| Работающие пенсионеры при исчислении СКШР-инвалидов | Да, учитываются (см. письмо Фонда от 08.09.08 г. № 1/8-89/06 и ком. «Инвалид-пенсионер засчитывается в выполнение норматива по трудоустройству инвалидов» // «БН», 2008, № 39, с. 5) |
| Иностранные граждане, трудоустроенные в соответствии с украинским законодательством | Да, учитываются (см. письмо Фонда от 15.09.10 г. № 1/6-301/06) |
Определение норматива
Показатель СКШР-инвалидов
(стр. 02 «з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)») определяют точно так же, как и показатель СКШР (стр. 01 Отчета).
Инвалид считается трудоустроенным и его можно учесть в стр. 02 Отчета при выполнении следующих условий:
1) место работы должно быть основным (инвалиды-совместители и инвалиды, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, в расчет не принимаются);
2) инвалидность нужно подтвердить такими документами (п. 1 письма Фонда от 26.03.07 г. № 1/6-172):
— копия справки МСЭК о группе и причине инвалидности;
— копия пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии.
Раньше дополнительным условием было проведение аттестации рабочего места инвалида, установленное Положением о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденным постановлением КМУ от 03.05.95 г. № 314.
Положение признано утратившим силу согласно постановлению КМУ от 31.01.07 г. № 70 (см. п. 2 письма от 03.08.09 г. № 1/6-377/06 и ком. «Фонд социальной защиты инвалидов — ответы на некоторые актуальные вопросы» // «БН», 2009, № 50, с. 6) и с тех пор для того, чтобы инвалид принимался в расчет, аттестацию его рабочего места проводить не нужно*.
* Минтруда также соглашается с этим мнением (см. письмо Минтруда от 12.03.07 г. № 804/0/10-07/19, ком. к нему «Трудоустройство инвалидов: Минтруда отвечает на некоторые вопросы» // «БН», 2008, № 11, с. 10).
Заметим, что инвалиды, имеющие заключения МСЭК относительно их нетрудоспособности, не могут быть приняты на работу (письмо Минтруда от 01.06.07 г. № 1204/19/71-07).
Норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлен ст. 19 Закона № 875 в размере 4 % СКШР за год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве 1 рабочего места (отражается в стр. 03 Отчета). Приведем несколько примеров расчета норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Пример 1. ФЛП Ротань зарегистрирован в феврале 2011 года. По данным расчета, СКШР составляет: за февраль — 23, за март — 25, за апрель — 32, за май — 30, за июнь — 25, за июль — 24, за август — 27, за сентябрь — 21, за октябрь — 23, за ноябрь — 18, за декабрь — 20.
СКШР за 2011 год составляет (стр. 01 Отчета):
(23 + 25 + 32 + 30 + 25 + 24 + 27 + 21 + 23 + 18 + 20) : 12 ≈ 22,33 ≈ 22 (чел.).
Следовательно, в 2011 году ФЛП Ротань должен был трудоустроить 1 инвалида (стр. 03 Отчета).
Пример 2. ООО «Фортуна» создано в октябре 2011 года. По данным расчета предприятия, СКШР: в октябре составляет 25 чел., в ноябре 28 чел., в декабре 32 чел.
СШКР за 2011 год равно:
(25 + 28 + 32) : 12 = 7,08 ≈ 7 (чел.).
Следовательно, в 2011 году ООО «Фортуна» не должно трудоустраивать инвалидов. Так как показатель СКШР за год для предприятия меньше чем 8 человек, такое предприятие также не должно регистрироваться в Фонде и подавать Отчет за 2011 год. Как видим, вновь созданные предприятия в некоторых случаях имеют более выгодное положение, чем другие предприятия.
Пример 3. ООО «Радость» создано в марте 2011 года. По данным расчета, СКШР составляет: за март — 195, за апрель — 185, за май — 175, за июнь — 178, за июль — 165, за август — 170, за сентябрь — 172, за октябрь — 183, за ноябрь — 185, за декабрь — 187.
СКШР за 2011 год равно (стр. 01 Отчета):
(195 + 185 + 175 + 178 + 165 + 170 + 172 + 183 + 185 + 187) : 12 = 149,58 ≈ 150 (чел.).
Следовательно, в 2011 году ООО «Радость» должно трудоустроить 6 инвалидов (стр. 03 Отчета):
150 х 4 % = 6 (чел).
Пример 4. Предприятие трудоустроило работника-инвалида 10.07.11 г. СКШР за год (с учетом работника-инвалида) составило 20 чел.
Такому предприятию для выполнения норматива трудоустройства инвалидов необходимо трудоустроить 1 инвалида. Фактически трудоустроено (СКШР работников-инвалидов за год — стр. 02 Отчета):
(0 чел. х 6 мес. + 1 чел. х 6 мес.) : 12 мес. = 0,5 ≈ 1 чел.
СКШР-инвалидов за июль получено следующим образом:
(0 чел. х 9 дн. + 1 чел. х 22 дн.) : 31 дн. = 0,71 » 1 чел.
Обратите внимание: показатели строк 01 — 03 Отчета округляем по общим арифметическим правилам округления (если после запятой число 5 и больше, то цифра перед запятой увеличивается на единицу — п. 3.4 Инструкции № 42).
Как видим, не обязательно, чтобы инвалид работал с начала года. Для того чтобы он попал в расчет, должен проработать более полугода (на это указывает и Фонд — см. письмо от 26.03.07 г. № 1/6-172).
Пример 5. ООО «Колос» создано в январе 2011 года. Изначально на предприятии работало 36 человек. В течение года на предприятии работали работники-инвалиды:
один в период с 16.01.11 г. по 02.02.11 г.,
второй — с 01.06.11 г. по 15.06.11 г.,
третий — с 01.07.11 г. до конца года,
четвертый с 20.10.11 г. и до конца года.
Определим, выполнило ли предприятие по итогам года норматив по трудоустройству инвалидов. Для этого представим в табл. 4 на с. 22. расчет СКШР за год (стр. 01. Отчета) и СКШР-инвалидов (стр. 02 Отчета) на основании данных примера.
СКШР за год составило 37 человек, при этом СКШР-инвалидов — 1 человек. Следовательно, предприятие выполнило норматив по трудоустройству инвалидов. Должно было трудоустроить 1 инвалида (37 х 4 % = 1,48 ≈ 1 чел.) и трудоустроило. Этот пример показывает: норматив «1 работник-инвалид» может быть выполнен и в том случае, если в течение года количество трудоустроенных работников-инвалидов менялось (не работало ни одного работника-инвалида, работал один или работало два человека).
Таблица 4. Расчет СКШРМЕС и СКШР-инвалидов
| Месяц (период работы работника-инвалида)а) | СКШРМЕС(чел.)> | СКШР-инвалидов (чел.) |
| Январь (с 16.01.11 г. по 31.01.11 г.)) | 37(1) | 1(2) |
| Февраль (с 01.02.11 г. по 02.02.11 г.) | 36(3) | 0(4) |
| Март | 36 | 0 |
| Апрель | 36 | 0 |
| Май | 36 | 0 |
| Июнь (с 01.06.11 г. по 15.06.11 г.) | 36(5) | 0(6) |
| Июль (с 01.07.11 г.) | 37 | 1 |
| Август | 37 | 1 |
| Сентябрь | 37 | 1 |
| Октябрь (с 20.10.11 г.) | 37(7) | 1(8) |
| Ноябрь | 38 | 2 |
| Декабрь | 38 | 2 |
| Итого за 2011 год | 37(9) | 1(10) |
| (1) (36 чел. х 15 дн. + 37 чел. х 16 дн.) : 31 дн. = 36,51 ≈ 37 чел. (2) (0 чел. х 15 дн. + 1 чел. х 16 дн.) : 31 дн. = 0,51 ≈ 1 чел. (3) (37 чел. х 2 дн. + 36 чел. х 26 дн.) : 28 дн. = 36,07 ≈ 36 чел. (4) (1 чел. х 2 дн. + 0 чел. х 26 дн.) : 28 дн. = 0,07 ≈ 0 чел. (5) (37 чел. х 15 дн. + 36 чел. х 15 дн.) : 30 дн. = 36,5 ≈ 36 чел. (округляем по правилу четной цифры). (6) (1 чел. х 15 дн. + 0 чел. х 15 дн.) : 31 дн. = 0,5 ≈ 0 чел. (округляем по правилу четной цифры). Интересно, что если бы при округлении и применяли математически правила округления, то СКШР-инвалидов за это месяц равнялся бы 1. (7) (37 чел. х 19 дн. + 38 чел. х 12 дн.) : 31 дн. = 37,39 ≈ 37 чел. (8) (1 чел. х 19 дн. + 2 чел. х 12 дн.) : 31 дн. = 1,39 ≈ 1 чел. (9) СКШР за 2011 год = (37 + 36 + 36 + 36 + 36 + 36 + 37 + 37 + 37 + 37 + 38 + 38) : 12 = 36,75 ≈ 37 (чел.) — стр. 01 Отчета. (10) СКШР-инвалидов = (1 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0 + 1 + 1 + 1 + 1 + 2 + 2) : 12 = 0,75 ≈ 1 (чел.) — стр. 02 Отчета. | ||
Пример 6. За 2011 год СКШР на предприятии составило 172 человек, из них инвалидов — 3 человека. Фонд оплаты труда работников составил 7,5 млн грн.
Заполним Отчет (см. рисунок).
Кількість працівників та фонд оплати праці
| Назва показників | Код рядка | Фактично за рік |
| Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) | 01 | 172 |
| з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) | 02 | 3 |
| Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) | 033 | 7 |
| Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) | 04 | 7500 |
| Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) | 055 | 43605 |
| Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) | 066 | 174420 |
<…>
Фрагмент Отчета
Ответственность
Ответственность за нарушение в сфере выполнения норматива по трудоустройству инвалидов определена в ст. 1881 КоАП (см. табл. 5). Эта норма для двух разных нарушений определяет разных лиц, которые являются субъектами ответственности. С учетом того, что директор обладает полномочиями по трудоустройству и может подавать Отчет самостоятельно, при одновременном наличии двух возможных админправонарушений по ст. 1881 КоАП, он вправе настаивать на применении одного штрафа в максимальном размере (340 грн.) согласно ч. 2 ст. 36 КоАП.
Таблица 5. Админответственость за нарушения
| Нарушениее | Санкции | На кого налагаются |
| Невыполнение норматива рабочих мест | штраф от 170 до 340 грн. ( ч. 2 ст. 1881 КоАП) | должностное лицо, имеющее право принимать на работу и увольнять работников, а также физическое лицо, использующее наемный труд должностное лицо, которое обязано подавать Отчет |
| Неподача Отчета в Фонд |
Ошибки, допущенные в самом Отчете, пока остаются безнаказанными, потому что санкции за них законодательством не предусмотрены. Но если эти нарушения приводят к недоплате инвалидных санкций, ответственность будет применена за это нарушение. Кроме того, нарушение сроков уплаты штрафов влечет начисление пени. Пеня начисляется исходя из 120 % годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки за весь ее срок.
Статьей 255 КоАП определено, что протоколы об административных правонарушениях составляют представители Фонда (см. приказ Минтруда от 14.03.07 г. № 99), а дела рассматривают районные суды (ст. 221 КоАП). Об этом также говорится в письме Фонда от 12.05.09 г. № 1/5-447/06.
В более ранних разъяснениях Минюст утверждал (см. письма Минюста от 17.07.07 г. № 22-14-493, от 01.12.03 г. № 22-34-1465), что неподача Отчета и неуплата санкций считаются длящимися правонарушениями. Поэтому административный штраф за такие нарушения может быть наложен в срок не позднее через три месяца со дня выявления нарушения (ч. 2 ст. 38 КоАП). Считаем, что это остается актуальным и сегодня.
Ответы на актуальные вопросы
Несмотря на то что из года в год работодатели заполняют этот Отчет и порядок его составления и предоставления особо не меняется, есть круг вопросов, которые не теряют своей актуальности. Поэтому некоторые из них мы приведем в таблице 6 на с.28.
Письма Фонда, на которые мы ссылаемся в табл. 6, изданные ранее последних изменений, внесенных постановлением КМУ от 10.09.2011 г. № 849 в Порядок регистрации, считаем, что на сегодняшний день не утратили свою актуальность.
В заключение скажем, что еще есть время для того, чтобы выполнить норматив по трудоустройству инвалидов, поэтому советуем начать подсчитывать показатели и применять меры по улучшению ситуации, чтобы обойтись без уплаты штрафных санкций.
Таблица 6. Распространенные вопросы и ответы на них
| Вопрос | Ответ |
| Чем чревато нарушение сроков регистрации в Фонде? | Вновь созданным предприятиям и тем предприятиям, у которых количество основных работников увеличилось до 8 и более лиц, должны зарегистрироваться в Фонде до 1 февраля года, следующего за годом создания или увеличения количества работающих (абз. третий п. 3 Порядка регистрации). Санкции за нарушение этого срока законодательством не предусмотрены (п. 3 письма Фонда от 26.02.08 г. № 1/6-43/06). В письмах Фонда от 03.08.09 г. № 1/6-377/06, от 16.05.08 г. № 1/6-155/06 сказано — если работодатель не зарегистрирован в соответствующем отделении Фонда, но принес Отчет, то он может перед его представлением зарегистрироваться |
| Нужно ли подавать Отчет единоналожникам? | Да. Обязанность трудоустраивать инвалидов распространяется в полной мере и на плательщиков единого налога (как на физлиц, так и на юрлиц). И если у единоналожника работает от 8 и более человек, то он обязан зарегистрироваться в Фонде и в общем порядке подавать Отчет. Также они не освобождаются от уплаты санкций (письма Фонда от 15.09.06 г. № 06ю-251/1657-327/2; от 07.03.07 г. № 1/5-218; от 08.08.07 г. № 1/8-81) |
| Можно ли физлицу-предпринимателю оформить доверенность на другого человека, чтобы тот составлял/подавал Отчет? | Фонд против этого (см. письмо от 15.09.10 г. № 1/6-300/06). Мы считаем, что с его позицией можно спорить, потому что действующее законодательство прямо не предусматривает обязанности личного предоставления отчетности |
| Можно ли подать Отчет в электронном виде? | По мнению Фонда (письмо Фонда от 15.09.10 г. № 1/6-299/03-01), нет, так как действующим законодательством не предусмотрено предоставление в Фонд отчетности в электронном виде |
| Можно ли зачесть самого себя как физлица-предпринимателя в счет выполнения своего же норматива? | Да, можно — п. 3.2 Инструкции № 42. С этим согласен и Фонд, который считает, что это не противоречит действующему законодательству (см. письмо Фонда от 15.09.10 г. № 1/6-301/06) |
Документы и сокращения статьи
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Закон о соцзащите инвалидов — Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII.
Инструкция № 286 — Инструкция по статистике численности работников, утвержденная приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286.
Инструкция № 42 — Инструкция по заполнению формы № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденная приказом Минтруда от 10.02.07 г. № 42.
Порядок регистрации — Порядок регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
Порядок предоставления отчета — Порядок предоставления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
Единый госреестр — Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц — предпринимателей.
ГНС — государственная налоговая служба.
СКШР — среднеучетное количество штатных работников учетного состава.
