БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ:
подарок на Новый год плательщикам эконалога от ГНСУ
Приказ Государственной налоговой службы Украины от 16.12.11 г. № 258
«Об утверждении Обобщающей налоговой консультации по экологическому налогу, взимаемому за размещение бытовых отходов»
Напомним: в этом году продолжалась ожесточенная дискуссия между субъектами хозяйствования и налоговиками о правомерности уплаты экологического налога (далее — эконалог) при образовании и хранении отходов (в том числе и бытовых) до момента передачи специализированному учреждению.
Налоговики в этом споре отстаивали фискальную позицию, настаивая на том, чтобы субъекты хозяйствования, у которых образовались и хранились отходы (в том числе и бытовые) до момента передачи специализированному учреждению (независимо от срока хранения), должны платить эконалог за такие отходы ( письма ГНАУ от 17.05.11 г. № 9126/6/15-0816*, от 26.08.11 г. № 23116/7/15-2117 и от 07.09.11 г. № 24090/7/15-2117**).
* См. ком. «Эконалог уплачивается и за временное хранение отходов на собственной территории субъектов хозяйствования» // «БН», 2011, № 28, с. 7.
** См. ком. «Эконалог за размещение отходов: ГНАУ продолжает настаивать на своем» // «БН», 2011, № 42, с. 7.
Мы с этим не соглашались. Ознакомиться с нашими аргументами можно в консультации «Эконалог: отдельные нюансы налогообложения и составления отчетности» // «БН», 2011, № 30, с. 31.
Минприроды (письма от 04.08.11 г. № 14364/07/10-11 и от 05.09.11 г. № 16687/07/10-11***) тоже настаивало, что контейнеры (контейнерные площадки) для бытовых отходов не являются местами окончательного удаления отходов и не относятся к специально отведенным местам и объектам, на использование которых необходимо получать разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами. Соответственно поскольку нет факта размещения отходов, то и эконалог уплачивать не нужно.
*** См. ком. «Эконалог: «медвежья услуга» от Минэкологии» // «БН», 2011, № 43, с. 6.
Кроме того, и судебная практика показала, что требования налоговиков по этому поводу являются незаконными (постановление Донецкого окружного административного суда от 13.10.11 г. по делу № 2а/0570/16902/2011****).
**** См. ком. «Лицо, временно храняще отходы, не является плательщиком эконалога — позиция суда» // «БН», 2011, № 44, с. 9.
Но даже при наличии таких неопровержимых фактов ГНСУ долгое время не считалась с этим и настаивала на своем.
И вот накануне Нового года высший налоговый орган комментируемым приказом утвердил Обобщающую налоговую консультацию по экологическому налогу, взимаемому за размещение бытовых отходов, которой фактически признал ошибочность своих предыдущих утверждений (см. «Законная позиция налоговиков»).
| Законная позиция налоговиков Извлечение из комментируемого приказа «Места временного хранения отходов, например для временного хранения опасных отходов перед передачей на обезвреживание либо утилизацию специализированным организациям, контейнеры или урны для сбора бытовых отходов не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам. Следовательно, плательщиками экологического налога за размещение бытовых отходов являются только те субъекты хозяйствования, которые размещают их в специально отведенных для этого местах либо объектах, на использование которых получено соответствующее разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды или ее органов на местах». |
На наш взгляд, наличие такого разъяснения дает право всем субъектам хозяйствования, образующим отходы (в том числе бытовые) и передающим такие отходы специализированным предприятиям (организациям) в установленные договором сроки, не уплачивать эконалог, ведь они не размещают отходы.
Обращаем внимание, что предоставленная налоговиками консультация — это первая Обобщающая налоговая консультация, предоставлять которые налоговикам дано право с 06.08.11 г., после внесения в ст. 52 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ) изменений Законом от 07.07.11 г. № 3609-VІ. Согласно этим изменениям центральный орган контролирующего органа проводит периодическое обобщение налоговых консультаций, касающихся значительного количества плательщиков налогов или значительной суммы налоговых обязательств, и утверждает приказом обобщающие налоговые консультации, подлежащие обнародованию.
Обобщающая налоговая консультация имеет ту же силу, что и индивидуальная, т. е. освобождает плательщика налогов, действующего согласно такой консультации, от ответственности. При этом в НКУ нет ни слова о том, что Обобщающая консультация имеет большую силу, чем индивидуальная. Поэтому можно говорить, что они имеют одинаковую силу, и при наличии двух консультаций субъект хозяйствования сам выбирает, какой консультацией ему руководствоваться.
Наличие такого разъяснения действительно обрадует субъектов хозяйствования, поскольку она не только освобождает от уплаты эконалога, а также дает право субъектам хозяйствования, неправомерно уплатившим этот налог (во избежание штрафных санкций), вернуть излишне уплаченный налог. Для этого придется исправить ошибки, умышленно допущенные в ранее поданной отчетности по экосбору. Также плательщики, пострадавшие вследствие неподачи отчетности по этому налогу, имеют, на наш взгляд, неплохие перспективы для судебного обжалования таких штрафов.
Комментируемый приказ 19.12.11 г. размещен на сайте ГНСУ в рубрике: «Загальнодержавні податки/Екологічний податок/Нормативно-правові акти (http://www.sta.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=344475&cat_id=314734&showHidden=1).
