СТАРЫЕ НАРУШЕНИЯ — СТАРЫЕ ШТРАФЫ:
Минюст о штрафах после 01.01.11 г.
Письмо Министерства юстиции Украины от 11.01.11 г. № 18222-0-26-10-20
«О применении штрафных санкций»
Минюст в силу своего статуса не мог остаться в стороне от вопроса об особенностях применения штрафных санкций к нарушениям, которые были допущены до вступления в силу
Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), но выявлены уже после 01.01.11 г.По мнению Минюста,
к нарушениям — и при квалификации, и при применении санкций — должен применяться тот нормативный акт, который действовал на момент их совершения. Исключение из этого правила составляют только те случаи, когда новый нормативный акт смягчает либо отменяет ответственность. Такую позицию Минюст обосновывает ссылкой на ст. 58 Конституции Украины и на ее толкование, данное Конституционным Судом Украины в решении от 09.02.99 г. № 1-рп/99.Далее этих цитат Минюст в комментируемом
письме не идет. Однако из этого можно сделать вывод, что к нарушениям, допущенным до 01.01.11 г., должны применяться санкции, предусмотренные Законом Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III, если за такое нарушение в НКУ предусмотрены более суровые санкции. Если же в НКУ за такое нарушение предусмотрены штрафные санкции в меньшем размере, то должны применяться нормы НКУ. Однако из письма, к сожалению, неясно, готов ли Минюст распространить этот же вывод на длящиеся нарушения (а таких среди налоговых нарушений большинство), которые начали совершаться до 01.01.11 г. и продолжались после наступления этой даты. Возможно, именно этот момент налоговые органы будут использовать как зацепку для обоснования возможности применения к «старым» нарушениям «новых» штрафов по НКУ (именно на этом настаивает ГНАУ в своем последнем письме от 14.02.11 г. № 4091/7/23-4017/131, см. ком. на с. 12 этого номера). Но в любом случае позиция Минюста — хорошее подспорье в борьбе с налоговыми органами.Комментируемое письмо также интересно тем, что в нем Минюст затрагивает вопрос об особенностях применения штрафа в размере 1 грн. Напомним, ГНАУ в своем недавнем письме от 03.02.11 г. 2963/7/10-1017/302* сделала ничем не обоснованный вывод о возможности применения одногривневого штрафа только к тем нарушениям, которые связаны с исчислением налоговых обязательств. Минюст таких ограничений не вводит, говоря лишь о том, что такой «льготный» штраф применяется ко всем нарушениям налогового законодательства, допущенным в период с 01.01.11 г. по 30.06.11 г. Правда, и предметом специального его анализа вопрос об обоснованности оговоренных ГНАУ ограничений не был, поскольку в комментируемом письме внимание в большей степени сосредоточено на вполне ожидаемом выводе о том, что к допущенным до 01.01.11 г. нарушениям штраф в размере 1 грн. неприменим.
* См. ком. «Штрафы с 01.01.11 г.: не всегда 1 грн.
» // «БН», 2011, № 8, с. 11.
