СТАРІ ПОРУШЕННЯ — СТАРІ ШТРАФИ:
Мін’юст про штрафи після 01.01.11 р.
Лист Міністерства юстиції України від 11.01.11 р. № 18222-0-26-10-20
«Про застосування штрафних санкцій»
Мін’юст згідно зі своїм статусом не міг залишитися осторонь питання про особливості застосування штрафних санкцій до порушень, які було допущено до набуття чинності
Податковим кодексом України (далі — ПКУ), але виявлено вже після 01.01.11 р.На думку Мін’юсту,
до порушень — і при кваліфікації, і при застосуванні санкцій — має застосовуватися той нормативний акт, що діяв на момент їх вчинення. Виняток із цього правила становлять лише випадки, коли новий нормативний акт пом’якшує або скасовує відповідальність . Таку позицію Мін’юст обґрунтовує посиланням на ст. 58 Конституції України та на її тлумачення, надане Конституційним Судом України в рішенні від 09.02.99 р. № 1-рп/99.Далі цих цитат Мін’юст у
листі, що коментується, не йде. Однак із цього можна зробити висновок, що до порушень, допущених до 01.01.11 р., мають застосовуватися санкції, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III, якщо за таке порушення в ПКУ передбачено суворіші санкції. Якщо ж у ПКУ за таке порушення передбачено штрафні санкції в меншому розмірі, то мають застосовуватися норми ПКУ. Однак із листа, на жаль, не зрозуміло, чи готовий Мін’юст поширити цей самий висновок на триваючі порушення (а таких серед податкових порушень більшість), які почали вчинятися до 01.01.11 р. і після настання цієї дати не припинилися. Можливо, саме цей момент податкові органи використовуватимуть як зачіпку для обґрунтування можливості застосування до «старих» порушень «нових» штрафів за ПКУ (саме на цьому наполягає ДПАУ в своєму останньому листі від 14.02.11 р. № 4091/7/23-4017/131, див. ком. на с. 12 цього номера). Але в будь-якому разі позиція Мін’юсту — хороша підмога в боротьбі з податковими органами.Лист, що коментується, також цікавий тим, що в ньому Мін’юст порушує питання про особливості застосування штрафу в розмірі 1 грн. Нагадаємо: ДПАУ у своєму недавньому листі від 03.02.11 р. 2963/7/10-1017/302* зробила нічим не обґрунтований висновок про можливість застосування одногривнєвого штрафу лише до тих порушень, які пов’язані з обчисленням податкових зобов’язань. Мін’юст таких обмежень не запроваджує, указуючи лише на те, що такий «пільговий» штраф застосовується до всіх порушень податкового законодавства, допущених у період з 01.01.11 р. по 30.06.11 р. Щоправда, і предметом спеціального його аналізу питання про обґрунтованість застережених ДПАУ обмежень не було, оскільки в листі, що коментується, увага більшою мірою зосереджена на цілком очікуваному висновку про те, що стосовно допущених до 01.01.11 р. порушень штраф у розмірі 1 грн. незастосовний.
* Див. ком. «Штрафи з 01.01.11 р.: не завжди 1 грн.» // «БТ», 2011, № 8, с. 11.
