ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
при установлении неполного рабочего времени
в случае непредоставления отпусков
Письмо Министерства социальной политики Украины от 17.06.11 г. № 190/13/116-11
«О предоставлении разъяснений»
В комментируемом
письме Минсоцполитики рассказано об особенностях оплаты труда при применении неполного рабочего времени, об ответственности за непредоставление отпуска в законодательно определенные сроки и об учете пособия по беременности и родам в расчете отпускных.1. Установление неполного рабочего времени — когда наступает ответственность?
Отвечая на вопрос относительно наложения финсанкций в случае установления на предприятии директором всем работникам неполного рабочего дня, в результате чего зарплата сотрудников составляет менее минимального размера, Минсоцполитики указал такое. Если неполное рабочее время введено на предприятие с соблюдением норм для его установления, предусмотренных ст. 32 и ст. 56 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), то нарушений трудового законодательства и, следовательно, ответственности — нет.При этом Минсоцполитики напомнило основанные правила установления неполного рабочего времени:
1. Если неполное рабочее время
устанавливается по инициативе работодателя, следует соблюдать требования ст. 32 КЗоТ. Так, проведение работодателем мероприятий по изменениям в организации производства и труда, в том числе изменения режима работы, является компетенцией работодателя. Работодатель может устанавливать неполное рабочее время для всего предприятия или отдельных структурных подразделений или отдельных работников.Минсоцполитики подчеркивает, что работодатель может установить неполное рабочее время только в случае, если на предприятии действительно осуществляются изменения в организации производства и труда. Если таких изменений нет, то изменить режим работы только из-за того, что так пожелал работодатель, нельзя. Кроме того, должен быть соблюден срок уведомления — не позднее чем за 2 месяца до проведения изменения существенных условий труда (установления или упразднения неполного рабочего времени).
При этом, если существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен продолжать работать в новых условиях, трудовые отношения с ним расторгают на основании
п. 6 ст. 36 КЗоТ.2. Неполное рабочее время
по инициативе работника устанавливается на основании ст. 56 КЗоТ . Оно может быть в виде уменьшения продолжительности ежедневной работы, уменьшения количества дней работы в течение недели, одновременного уменьшения количества часов работы в течение дня и количества рабочих дней в течение недели.В случае установления неполного рабочего времени труд оплачивают пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Этим и может объясняться начисление работникам зарплаты в размере меньше минимальной зарплаты.
2. Ответственность за непредоставление отпуска в законодательно определенные сроки
. Согласно части пятой ст. 11 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение 2 лет подряд. Неиспользованную часть ежегодного отпуска работнику следует предоставить, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.Минсоцполитики привел также нормы
Конвенции Международной организации труда 132 (пересмотренной) в 1970 году об оплачиваемых отпусках, которая была ратифицирована Украиной в 29.05.01 г. и которая является частью национального законодательства. Согласно ее ст. 9 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позднее чем в течение одного года, а остаток — не позднее чем в течение 18 месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск. Таким образом, международным правом предусмотрены более продолжительные сроки для использования ежегодных отпусков.В комментируемом
письме Минсоцполитики указывает, что непредоставление работнику ежегодных отпусков в определенные законодательством сроки является грубым (!) нарушением законодательства о труде, за которые работодателя в установленном законодательством порядке может быть привлечен к ответственности.Безусловно, подход Минсоцполитики к классификации данного нарушения является достаточно жестким, поскольку за грубое нарушение законодательства о труде ответственность наступает согласно
ст. 172 Уголовного кодекса Украины (далее — УКУ), тогда как за нарушение законодательства о труде (не грубое) предусмотрена админответственность согласно ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП). Напомним ее:—
ст. 172 УКУ — штраф до 850 грн. или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет, или исправительные работы до 2 лет. Если это совершено относительно несовершеннолетнего, беременной женщины или матери ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, ответственность увеличивается — штраф от 850 до 1700 грн. или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 5 лет, или исправительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев;—
часть первая ст. 41 КоАП — штраф на должностных лиц предприятия и на предпринимателя от 510 грн. до 1700 грн.Дабы в последующем не доказывать проверяющим степень ответственности рекомендуем соблюдать нормы
Закона об отпусках и предоставлять отпуска своевременно. А если работник отказывается уходить в отпуск — заставьте его уйти. Его отказ вряд ли будет оправданием для проверяющих, поскольку работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство. О том, как это сделать, читайте в Почте недели «Предоставление ежегодного отпуска работнику, который от него отказывается» // «БН», 2010, № 33, с. 6.Минсоцполитики также указало, что
не предусмотрен срок давности, после которого работник потеряет право на ежегодные отпуска. Поэтому, если работник не воспользовался своим правом на отпуск за несколько предыдущих лет (5… 10 лет), он может их использовать, а при увольнении ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни. Аналогичное разъяснение Минтруда предоставило в письме от 22.02.08 г. № 33/13/116-08.3. Пособие по беременности и родам включается в расчет отпускных
. В комментируемом письме Минсоцполитики указало также, что пособие по беременности и родам, выплачиваемого за счет средств Фонда соцстрахования по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности, учитывается в расчете средней зарплаты для оплаты времени отпуска. Аналогичное разъяснение Минтруда ранее предоставило в письме от 22.06.06 г. № 4201/0/14-06/13 («БН», 2006, № 48, с. 11).
