РАЗРЕШЕНИЯ НА СПЕЦВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
должны получать только первичные водопользователи
Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 12.04.11 г. № 10282/7/15-0817
Письмо Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 15.03.11 г. № 5515/16/10-11-МП
«О предоставлении разъяснения по сбору за специальное использование воды»
Напомним, что в соответствии с
п. 326.2 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ) за объемы воды, переданной водопользователем-поставщиком другим водопользователям без заключения с последними договора на поставку воды, сбор исчисляется и уплачивается таким водопользователем-поставщиком. То есть субъекты хозяйствования, получающие воду от других водопользователей, будут плательщиками сбора за спецводопользование только в том случае, если получают такую воду по договору*.* Информация о таких водопользователях-абонентах предоставляется поставщиком воды ежегодно до 20 января, а по вновь заключенным договорам — в течение 10 дней после их заключения (п. 326.12 НКУ).
Следовательно, если договор на поставку воды заключен между первичным и вторичным водопользователями, то плательщиком сбора за спецводопользование будет
именно вторичный водопользователь.При этом возникает вопрос, должен ли такой вторичный водопользователь получать разрешение на специальное использование воды. Ведь в соответствии с
п. 327.3 НКУ в случае отсутствия у водопользователя разрешения на специальное водопользование с установленными в нем лимитами использования воды сбор взимается за весь объем использованной воды, подлежащей оплате как за сверхлимитное использование, т. е. в пятикратном размере.Минприроды в комментируемом
письме предоставил разъяснение по этому поводу (с ним согласилась ГНАУ и направила письмо Минприроды для использования в работе местными органами ГНС): разрешение на специальное водопользование должен получить только первичный водопользователь, так как именно он в соответствии со ст. 42 Водного кодекса Украины имеет собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды. Вторичный водопользователь получать отдельное разрешение на специальное использование воды не должен (см. «Разрешение для вторичных водопользователей»).
| Разрешение для вторичных водопользователей Извлечение из комментируемого письма Минприроды «<…> разрешение на специальное водопользование оформляет только первичный водопользователь. Для вторичных водопользователей разрешением на специальное водопользование является установленный в разрешении первичного водопользователя лимит использования воды и отведения сточных вод абонентами и договор между ними.Отдельным документом разрешение на специальное водопользование для вторичных водопользователей не оформляется. Следовательно, сбор за специальное использование воды вторичным водопользователем исчисляется исходя из фактических объемов использованной воды, установленных в разрешении первичного водопользователя лимитов, ставок сбора и коэффициентов». |
Таким образом, для вторичных водопользователей
разрешением на специальное водопользование является:—
установленный в разрешении первичного водопользователя лимит;—
договор на поставку воды.При этом следует обратить внимание, что вторичный водопользователь не получит отдельного разрешения на использование воды, а потому, по мнению Минприроды, он должен ориентироваться на лимит,
установленный первичному водопользователю.Следовательно, о сверхлимитном использовании воды и уплате сбора в пятикратном размере вторичным водопользователем можно говорить только в том случае, когда он превысит лимит, установленный для первичного водопользователя.
На наш взгляд, такой подход является полностью справедливым, ведь даже если в договоре между первичным и вторичным водопользователями оговорен объем воды, которая может быть использована вторичным водопользователем, такой объем не является «лимитом» в понимании
НКУ.И все же советуем вторичным водопользователям перестраховаться и указать объем воды, которая может быть использована вторичным водопользователем, в договоре на поставку воды и ориентироваться именно на этот объем как на лимит при расчете сбора за спецводопользование.
