Субъект хозяйствования, не загрязнявший окружающую природную среду,
не подает заявление об отсутствии объекта налогообложения
У физического лица — предпринимателя нет и никогда не было объекта для обложения экологическим налогом. Нужно ли предпринимателю уведомлять об этом орган государственной налоговой службы путем подачи заявления об отсутствии объекта налогообложения в отчетном году?
(г. Харьков)
Напомним, что в соответствии с
п. 250.9 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), если плательщик налога с начала отчетного года не планирует осуществление выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов, образование радиоактивных отходов в течение отчетного года, то такой плательщик налога должен уведомить об этом соответствующий орган ГНС по месту расположения источников загрязнения и составить заявление об отсутствии у него в отчетном году объекта исчисления экологического налога. Иначе плательщик налога обязан подавать налоговые декларации по экологическому налогу.Обращаем внимание: по нашему мнению, эту норму должны выполнять не все без исключения субъекты хозяйствования, как того требуют некоторые налоговики на местах, а только те, которые в предыдущем году уплачивали экологический налог (сбор за загрязнение окружающей природной среды).
Аргументируем нашу позицию следующим:
—
во-первых, в п. 250.9 НКУ речь идет о подаче заявления именно плательщиками эконалога, ведь термин «плательщик налога», используемый в разд. VIII НКУ, расшифрован в ст. 240 НКУ, а там речь идет именно о плательщиках эконалога. Следовательно, в п. 250.9 НКУ указывается на необходимость подачи заявления субъектами хозяйствования, юридическими лицами, не осуществляющими хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, бюджетными учреждениями, общественными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, постоянными представительствами нерезидентов, включая выполняющих агентские (представительские) функции в отношении таких нерезидентов либо их учредителей, при осуществлении деятельности которых на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны осуществляются выбросы, сбросы загрязняющих веществ или размещение отходов. Если субъект хозяйствования не осуществлял в предыдущем году такую деятельность, то он не является плательщиком эконалога, а потому на него не распространяется действие п. 250.9 НКУ;—
во-вторых, если субъект хозяйствования не был плательщиком экологического налога (сбора за загрязнение окружающей природной среды), то он не будет иметь представления, куда нужно подавать такое заявление, поскольку в соответствии с п. 250.9 НКУ заявление об отсутствии объекта налогообложения подается в соответствующий орган ГНС по месту расположения источников загрязнения. Какой орган ГНС считать «соответствующим», если субъект хозяйствования не имел источника загрязнения, непонятно. При этом можно пытаться утверждать, что любой орган ГНС в Украине потенциально является органом, куда нужно подавать такое заявление, и орган ГНС по месту основной регистрации не имеет ни малейшего приоритета. А это, на наш взгляд, перегиб.Считаем,
если субъект хозяйствования в 2010 году не осуществлял выбросы и сбросы загрязняющих веществ или размещение отходов и не планирует загрязнять окружающую природную среду в 2011 году, то НКУ не требует подавать заявление об отсутствии у субъекта хозяйствования в отчетном году объекта исчисления экологического налога.Обращаем внимание, что налоговики на местах могут требовать от таких субъектов хозяйствования подать заявление об отсутствии объекта налогообложения, поэтому, если субъект хозяйствования не желает спорить с налоговиками, он может подать такое заявление в органы ГНС.
Однако если на субъекта хозяйствования, который в 2010 году не осуществлял загрязнение окружающей природной среды и поэтому не подал такое заявление, наложат штраф за неподачу налоговой декларации по эконалогу с прочерками, то такие действия налоговиков будут неправомерными. И субъект хозяйствования может отстоять свою правоту, для чего он может воспользоваться приведенными выше аргументами.
Сергей ДЕЦЮРА
