ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РРО:
с какого момента действует одногривневый
штраф по Закону об РРО?
Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 13.04.11 г. № 10567/7/23-7017/463
«Об отдельных вопросах применения штрафных (финансовых) санкций»
В комментируемом
письме ГНАУ разъяснила, с какого момента применяются обновленные штрафы за нарушения порядка использования РРО, предусмотренные разделом V Закона об РРО*, после того, как вступили в силу внесенные в него изменения.* Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» в редакции от 01.06.2000 г. № 1776-III.
Напомним:
с 01.01.11 г. начали действовать новые штрафы за нарушения порядка использования РРО, предусмотренные Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» от 02.12.10 г. № 2756-VI. Так, в случае установления в течение календарного года в ходе проверки какого-либо из таких фактов, как проведение расчетных операций с использованием РРО либо расчетных книжек на неполную сумму стоимости проданных товаров (предоставленных услуг), несоответствие суммы наличных средств на месте проведения расчетов сумме средств, указанной в дневном отчете, а в случае использования расчетной книжки — общей сумме продаж по расчетным квитанциям, выданным с начала рабочего дня; нераспечатка соответствующего расчетного документа, подтверждающего выполнение расчетной операции, либо проведение ее без использования расчетной книжки на отдельном хозяйственной объекте субъекта хозяйствования (за эти нарушения до 01.01.11 г. был предусмотрен пятикратный штраф на сумму несоответствия/непроведения), непроведение расчетных операций через РРО с фискальным режимом работы (раньше штраф был 340 грн.):— если нарушение совершено впервые**,
штраф составит 1 грн.;— при повторном*** совершении нарушения —
100 % стоимости проданных с одним из перечисленных выше нарушений товаров (услуг);— за каждое последующее (в течение календарного года) совершение нарушения —
в пятикратном размере стоимости товаров, проданных с нарушениями.** Под совершением нарушения впервые законодатель подразумевает «впервые в течение календарного года», а не впервые за весь период деятельности предприятия. Это следует из п. 1 ст. 17 Закона об РРО.
*** Повторным следует считать нарушение, совершенное второй раз в течение календарного года.
Основной вопрос, который возник в связи с указанными изменениями:
какие штрафы (по старому или по новому законодательству) будут налагаться в случае, когда нарушение совершено до 01.01.11 г., но выявлено в ходе проверки уже после этой даты?Из комментируемого
письма можно сделать вывод, что ГНАУ исходит из необходимости применения новых штрафов даже в отношении нарушений, допущенных до 2011 года. И он, безусловно, порадует субъектов хозяйствования: вместо штрафа в пятикратном размере стоимости товаров, проданных с нарушениями, им теперь грозит одногривневый штраф при первом выявленном нарушении. Обратим внимание: рассматриваемый одногривневый штраф не следует путать с «льготным» штрафом в размере 1 грн., который предусмотрен Переходными положениями Налогового кодекса Украины и который применяется исключительно за нарушения налогового законодательства (законодательство об РРО к таковому не относится), совершенные в период с 1 января по 30 июня 2011 г. Действие же одногривневого штрафа в сфере РРО каким-либо временным промежутком не ограничено. Он предусмотрен п. 1 ст. 17 Закона об РРО при выявлении перечисленных нами нарушений, и его применяют налоговики при выявлении таких нарушений впервые в течение календарного года.К сожалению, в письме нет ответов на ряд вопросов, которые неизбежно возникнут при применении указанных РРО-санкций. Один из таких вопросов — как определить, что нарушение совершено впервые, повторно или же в третий и более раз в течение календарного года? Речь, в частности, о том, могут ли проверяющие принимать во внимание те нарушения в сфере использования РРО, которые были совершены до 01.01.11 г., при установлении повторности. Скажем, если на предприятие в марте 2010 г. налагалась санкция за непроведение расчетной операции через РРО, то может ли считаться повторным аналогичное нарушение, выявленное после 01.01.11 г., но совершенное еще до этой даты? Налоговые органы на местах, как свидетельствует практика общения с контролирующими органами первых четырех месяцев этого года, отвечают положительно на этот вопрос. Впрочем, у субъектов хозяйствования есть все основания отстаивать следующую позицию: с учетом того, что Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» от 02.12.10 г. № 2756-VI, которым и были внесены рассматриваемые изменения, действует только с 01.01.11 г., то и учитываться для установления повторности должны только те нарушения, которые выявлены после этой даты. Посмотрим, какой вариант выберет ГНАУ.
