С 2011 года предусмотрена админответственность за неподачу формы № 5-ПН
Нас проверяет Фонд соцстрахования на случай безработицы и грозит штрафом за неподачу формы № 5-ПН. Кроме того, при проверке проверяющий попросил предоставить журнал регистрации приказов. Обязаны ли мы вести этот журнал и какова ответственность за его неведение?
(г. Харьков)
С 2011 года внесены изменения в
ст. 35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III (далее — Закон № 1533) и ст. 1653 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП), затронувшие ответственность за нарушения в сфере страхования на случай безработицы.Все работодатели должны
подавать сведения о приеме на работу работников. До 2011 года это было предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона № 1533 в действующей тогда редакции и ч. 4 ст. 20 Закона № 803****, а с 2011 года — обновленным п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона № 1533 и ч. 4 ст. 20 Закона № 803. Однако до 2011 года некоторые работодатели не всегда выполняли это требование ввиду отсутствия за их неподачу ответственности. Но с 2011 года ситуация изменилась — согласно обновленной редакции ст. 1653 КоАП за неподачу сведений, установленных Законом № 1533, в частности, сведений о приеме на работу работников, предусмотрено наложение административного штрафа от 136 до 255 грн. (за повторное нарушение в течение года — от 170 до 340 грн.) на должностных лиц предприятия или предпринимателя.**** Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII.
На сегодня сведения о приеме на работу сотрудников работодатели должны подавать по форме № 5-ПН «Звіт про прийнятих працівників». Эта форма и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда от 19.12.05 г. № 420.
Форма составляется за периоды (подекадно):
с 1 по 10 число отчетного месяца;
с 11 по 20 число отчетного месяца;
с 21 по последнее число отчетного месяца.
Подается форма не позже 3-го дня по окончании отчетной декады. Если за декаду работников не принимали, форму подавать не надо.
Поэтому, если за какую-то декаду, когда были приняты работники, начиная с периодов за 2011 год работодатель не подал форму № 5-ПН, то проверяющие вполне законно могут наложить админштраф.
Что касается необходимости предоставления проверяющим журнала регистрации приказов, то этот документ проверяющие требуют, вероятнее всего, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона № 1533: «при проверке правильности использования средств Фонда и достоверности поданных работодателем данных, указанных в пункте 2 этой части, предоставлять должностным лицам органов Фонда необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим во время проверки».
Однако такой обязательно утвержденной для работодателя формы документа, как журнал регистрации приказов, на сегодня нет. Для регистрации приказов Минтруда считает нужным применять книгу регистрации приказов по личному составу, о чем говорит в своем письме от 19.10.05 г. № 09-487. Форма этой книги приведена Минтруда в письме и не является утвержденной типовой формой. Поэтому, на наш взгляд, эту книгу работодатель может применять по своему желанию, поскольку в нормативных документах необходимости составления такого документа нет (если желания нет — книгу вести не обязательно).
Проверяющим в вашем случае эта книга нужна для того, чтобы проще было проверить информацию о принятых сотрудниках и соответственно подачу формы № 5-ПН. Если согласно вашему документообороту книга не ведется, рекомендуем, руководствуясь все тем же п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона № 1533, пояснить это проверяющим, при необходимости оформив пояснение в письменном виде.
Виктория ЗМИЕНКО
