Как предприятию-единоналожнику вернуть переплату
по пенсионным взносам, числящуюся на 01.01.11 г.?
Как предприятию-единоналожнику вернуть переплату по взносам в ПФУ, которая числится на 01.01.11 г. (частично образовалась за счет зачета 42 % от уплаченного единого налога за периоды до 2011 года)? ПФУ отказывает в возврате переплаты, которая образовалась от 42 % и не зачисляет ее в счет ЕВС.
(г. Севастополь)
Как известно, с 2011 года
Законом о ЕВС* введен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — ЕВС), который заменил уплату четырех платежей в соцфонды на соцстрахование от безработицы, от несчастных случаев, от временной нетрудоспособности и на пенсионное обеспечение.* Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI.
В то же время все обязательства по начисленным, но неуплаченным соцвзносам, которые числились по состоянию на 01.01.11 г., работодатели должны были выполнить и в предусмотренные в законодательных актах по соответствующему взносу сроки уплатить на счета соцвзносов.
Несмотря на замену уплаты четырех соцвзносов одним единым взносом при наличии переплаты на 1 января 2011 года по какому-либо соцвзносу перебросить ее в счет уплаты ЕВС невозможно. Это не предусмотрено ни
Законом о ЕВС, ни другими нормативно-правовыми документами, и это подтверждали сотрудники Пенсионного фонда Украины (далее — ПФУ) в устных консультациях.И если вопроса, что делать с обязательствами по соцвзносам, ни у кого не возникало, то с имеющейся переплатой соцфонды почему-то не хотели расставаться (об этом свидетельствует практика, когда сотрудники на местах при подаче последнего отчета по итогам 2010 года «просили» написать заявление о «прощении» сумм имеющейся переплаты).
В то же время и после вступления в силу
Закона о ЕВС продолжают действовать законы и инструкции, которые до 2011 года регламентировали начисление и уплату соцвзносов. Так, по пенсионным взносам, о переплате по которым мы сегодня говорим, и после 01.01.11 г. продолжают действовать Закон № 1058** и Инструкция № 21-1***. Они, как и до 2011 года, регламентируют в том числе и порядок взимания пенсионных взносов.** Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.03 г. № 1058-IV.
*** Инструкция о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденная постановлением правления ПФУ от 19.12.03 г. № 21-1.
До 2011 года часть единого налога (42 %) вполне законно считалась излишне уплаченными взносами и могла быть возвращена предприятию или зачтена в счет уплаты пенсионных взносов. Об этом говорилось в
п. 11.17 Инструкции № 21-1, который до 2011 года регламентировал порядок возврата излишне уплаченных денежных средств: «Суммы излишне уплаченных либо ошибочно уплаченных страховых взносов и других платежей (в том числе часть единого и фиксированного налогов, поступающая за наемных работников субъектов предпринимательской деятельности, которые избрали соответствующий особый способ налогообложения) возвращаются страхователям или по их согласию засчитываются в счет будущих платежей страховых взносов».Однако с 01.01.11 г.
п. 11.17 исключен из Инструкции № 21-1****. Но, на наш взгляд, это не значит, что изменился статус переплаты по взносам в ПФУ — она как была до 01.01.11 г. излишне уплаченными взносами, так ею и осталась после наступления 1 января.**** Изменения внесены постановлением правления ПФУ «Об утверждении Изменений к Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины» от 22.10.10 г. № 25-1 // «БН», 2010, № 49, с. 4.
На сегодня законное право на возврат переплаты по пенсионным взносам содержится в
ч. 13 ст. 20 Закона № 1058: «Суммы излишне уплаченных либо ошибочно уплаченных страховых взносов в солидарную систему возвращаются страхователям или по их согласию засчитываются в счет будущих платежей страховых взносов в порядке и в сроки, определенные правлением Пенсионного фонда». Кстати, эта норма Закона № 1058 в редакции, действовавшей до 01.01.11 г., когда мы платили пенсионные взносы, осталась без изменений и в 2011 году, когда Закон № 1058 был подкорректирован Законом о ЕВС.Ранее ПФУ считал нужным возвращать страхователям переплаты, возникшие вследствие зачисления в бюджет ПФУ 42 % от уплаченного единого налога (см., например,
письма от 15.10.07 г. № 16442/03-30 и от 23.11.06 г. № 15540/03-30).Так что считаем, что и после 1 января 2011 года плательщики имеют право получить накопленную ими переплату по пенсионным взносам (сальдо по Дт 651) независимо от причины ее возникновения (в результате излишнего перечисления сумм взносов или в результате зачета 42 % от уплаченного ими единого налога). А тот факт, что при осуществлении зачета предприятие не само платило на счета ПФУ, а это сделало Казначейство со своих счетов от суммы, поступившей от предприятия, ПФУ не должно волновать. Деньги на счета ПФУ поступили, и эти средства уплачены именно предприятием.
Таким образом, на сегодня у предприятий, имеющих переплату по пенсионным взносам по состоянию на 01.01.11 г., есть все законные основания требовать вернуть такие суммы. Так что советуем составить заявление в произвольной форме с просьбой вернуть переплату, сопроводив просьбу приведенными нами аргументами, и подать его в свой орган ПФУ. В случае отказа ПФУ это сделать, обжалуйте решение в вышестоящий орган ПФУ или в судебном порядке. Удачи в решении этого вопроса!
Виктория ЗМИЕНКО
