Эконалог за размещение отходов: позиция Минприроды
Минприроды разъяснило отдельные нюансы взыскания экологического налога.
1. По мнению Минприроды, термин «размещение отходов», содержащийся в Законе об отходах*, существенно отличается от аналогичного термина, содержащегося в Налоговом кодексе Украины (далее — НКУ). Исходя из этого Минпророды считает, что понятие «размещение отходов» по определению НКУ может быть интерпретировано как «образование отходов» или «пребывание отходов на территории предприятия».
* Закон Украины «Об отходах» от 05.03.98 г. № 187/98-ВР.
Мы с этим не можем согласиться и считаем, что понятия «размещение отходов» в соответствии с Законом об отходах и НКУ являются тождественными**.
** Ознакомиться с нашими аргументами можно в консультации «Эконалог: отдельные нюансы налогообложения и составления отчетности» // «БН», 2011, № 30, с. 31.
Однако такая позиция Минприроды может дать ГНСУ повод пересмотреть свое мнение, выраженное в Обобщающей налоговой консультации по уплате экологического налога, взимаемого за размещение бытовых отходов, утвержденной приказом ГНСУ от 16.12.11 г. № 258***, о необложении эконалогом отходов, временно хранящихся на предприятии.
*** См. ком. «Бытовые отходы: подарок на Новый год плательщикам эконалога от ГНСУ» // «БН», 2011, № 52, с. 4.
2. Законодательством не предусмотрено получение такого разрешительного документа, как «разрешение на использование специально отведенных мест для хранения и захоронения отходов». Поэтому для того, чтобы объект считался специально отведенным местом для хранения и захоронения отходов, необходимо, чтобы субъект хозяйствования получил:
— разрешение об отведении земельных участков для размещения отходов и строительства объектов обращения с отходами;
— разрешение на размещение отходов (такое разрешение касается всей деятельности предприятия, а не отдельных объектов).
3. Законом об отходах предусмотрено два альтернативных направления обращения с отходами: утилизация (использование отходов в качестве вторичных материальных либо энергетических ресурсов) и удаление (в основном путем захоронения и уничтожения (обезвреживания)).
К операциям размещения отходов относятся операции захоронения и хранения (постоянного). Статьей 17 Закона об отходах предусмотрена в установленном порядке уплата экологического налога за размещение отходов. Именно в результате размещения отходы навсегда занимают определенное место в окружающей среде.
Уплата экологического налога за образование отходов, их утилизацию либо подготовительные операции к утилизации либо удалению отходов Законом об отходах не предусмотрена.
Поэтому, по мнению Минприроды, чтобы с отходов от производства сельскохозяйственной продукции не взимается эконалог, необходимо, чтобы такие отходы подлежали утилизации по разным направлениям, например, использовались в виде топлива (кроме прямого сжигания) либо иным образом для получения энергии, при обработке почвы, что благотворно отражалось бы на земледелии либо улучшении экологической обстановки, и т. п.
(Письмо Минприроды от 06.03.12 г. № 4794/07/10-12 )
