НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Порой жизнь преподносит людям сюрпризы. К сожалению, не всегда приятные... И никто с уверенностью не может сказать, что с ним случится завтра. Сегодня поговорим о несчастных случаях на производстве. Расскажем, что должен сделать работодатель, если работника постигнет эта участь. Если будет доказано путем расследования, что несчастный случай произошел на производстве, то у пострадавшего работника есть возможность получить пособие от Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. Об этом тоже расскажем в сегодняшней Теме недели.
В сегодняшней Теме недели расскажем, какие бывают несчастные случаи, как определить, связан ли несчастный случай с производством. Опишем сам механизм расследования несчастного случая, начиная с того, какие подготовительные работы нужно провести, кто полномочен проводить расследование и каковы этапы таких расследований. Кроме того, определим границы ответственности работодателя и перечислим отчетность, которую необходимо предоставить в связи с фактом несчастного случая на производстве.
Яна ИНДЮХОВА,
экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»,
y.indyukhova@id.factor.ua
Что понимать под НС?
С 01.01.12 г. действует Порядок № 1232, который определяет процедуру проведения расследования и ведения учета НС, профессиональных заболеваний и аварий, которые произошли с работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности или в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях. Этот документ принят на замену ранее действовавшему Порядку № 1112.
Порядок № 1232 предусматривает:
— расследование НС в общем случае (порядок прописан в пп. 7 — 32 Порядка № 1232);
— специальное расследование НС (групповые и пр.; подробнее см. раздел на с. 43) проводят согласно нормам пп. 36 — 56;
— расследование случаев острого профессионального отравления, случаев возникновения хронических профессиональных заболеваний (расследуются в соответствии с пп. 62 — 99 Порядка № 1232);
— расследование аварий на производстве (порядок описан в пп. 100 — 113 Порядка № 1232).
В табл. 1 представим определение понятий НС, острого профессионального отравления, острого профессиональ-ного заболевания и хронического профессионального заболевания.
В данной статье рассмотрены НС на производстве, поэтому далее по тексту мы максимально сосредоточимся именно на них.
Таблица 1. Определения понятий
Понятие | Определение |
НС | Это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть (часть первая ст. 14 Закона № 1105, п. 7 Порядка № 1232)* |
Острое профессиональное отравление | Заболевание, возникшее после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ) (п. 7 Порядка № 1232) |
Острое профессиональное заболевание | Заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов физического, биологического и химического характера (п. 7 Порядка № 1232) |
Хроническое профессиональное заболевание | Заболевание, которое возникло в результате осуществления профессиональной деятельности работника и предопределяется исключительно или преимущественно влиянием вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой. К хроническому профессиональному заболеванию относится также заболевание, возникшее после многократного и/или длительного воздействия вредных производственных факторов. Хроническое профессиональное заболевание не всегда сопровождается потерей трудоспособности (п. 63 Порядка № 1232) |
* Определения НС в этих двух нормативно-правовых актах схожи, но в Порядке № 1232 подробнее описано, какие именно факторы могут спровоцировать НС. |
Нюансы применения Порядка № 1232
В табл. 2 мы ответили на общие вопросы, касающиеся применения Порядка № 1232 относительно НС. А в табл. 3 на с. 36 указали тех, кто проводит расследование НС в зависимости от того, какой произошел НС и с кем.
Таблица 2. Сфера применения Порядка № 1232
Вопрос | Ответ |
На кого распространяется действие Порядка № 1232? | В п. 2 Порядка № 1232 перечислены лица, на которых распространяется действие этого нормативно-правового акта. В частности, это владельцы предприятий (работодатели), сами работники, ФЛП |
Если НС произошел с работником-иностранцем, какой документ регламентирует расследование этого НС? | Применяют Порядок № 1232 (п.п. 2 п. 2 Порядка № 1232) |
В соответствии с каким нормативно-правовым актом расследуются НС, происшедшие с работниками, которые направлялись на работу или по дороге с работы? | Расследование и учет НС, происшедших с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия, проводят в соответствии с Порядком № 270 (п. 5 Порядка № 1232). Порядок № 1232 не применяется |
Как расследуются НС, происшедшие с работниками во время загранкомандировки? | Применяют Порядок № 1232, если иное не предусмотрено международными договорами Украины (п. 6 Порядка № 1232) |
Как расследуется НС, который произошел с человеком, работающим по гражданско-правовому договору? | На лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, распространяются нормы Порядка № 1232. Но каков будет порядок расследования НС, зависит от того, зарегистрированы ли они плательщиками ЕВС или нет. Если зарегистрированы, то НС расследуются ФНС по месту наступления страхового случая. Если нет — то территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления НС (письмо Госгорпромнадзора от 07.03.12 г. б/н) |
Если НС произошел с работником другого предприятия? | НС, произошедший на предприятии с работником другого предприятия во время выполнения им задачи в интересах своего предприятия, расследуется комиссией, образованной предприятием, на котором произошел НС, с участием представителей предприятия, работником которого является пострадавший. Такой НС берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший (п. 24 Порядка № 1232) |
Если НС произошел с работником, работающим по совместительству? | НС, который произошел с работником, временно переведенным на другое предприятие или выполняющим работу по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, на которое перевели работника или на котором он выполнял работу по совместительству (п. 25 Порядка № 1232). То есть в общем случае, если речь идет не о внутреннем совместительстве, основной работодатель НС не расследует |
Если НС произошел со студентом, проходящим практику на предприятии? | НС, произошедший с учеником, студентом, курсантом, слушателем, аспирантом учебного заведения во время прохождения производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством их должностных лиц, расследуется и берется ими на учет. В расследовании такого НС принимает участие представитель учебного заведения (п. 30 Порядка № 1232) |
Если НС произошел с работником Государственной службы охраны или другим субъектом хозяйствования, которое имеет лицензию на предоставление услуг по охране собственности и граждан? | Такой НС расследуется и берется на учет Государственной службой охраны или субъектом хозяйствования (работодатель). В расследовании также участвует представитель предприятия, на котором произошел НС (п. 28 Порядка № 1232) |
Как расследуется НС, факт наступления которого признан судом? | В таком случае расследование организовывает территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления НС и образует комиссию в составе не менее 4 человек. Состав комиссии определен в п. 23 Порядка № 1232. Учет таких НС ведется местными администрациями по местонахождению предприятия |
Таблица 3. Кто и какие НС расследует
Какой НС | С кем случился | Кто расследует (создает комиссию) |
Обычное расследование НС (см. с. 38) | С работником | Работодатель |
С ФЛП или самозанятым лицом | Если это лицо уплачивает ЕВС — расследует НС территориальный орган ФНС (п. 14 Порядка № 1232) | |
Если не уплачивает ЕВС — территориальный орган Госгорпромнадзора (п. 13 Порядка № 1232, письма Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12 и от 18.01.12 г. № 321/0/5.2-6/12) | ||
С водителем, машинистом, пилотом и другими членами экипажа (бригады) в рейсе | Если это работник предприятия — Компетентные органы + работодатель. | |
Специальное расследование (см. с. 43) | Не имеет значения | Вариант 1. Госгорпромнадзор |
Вариант 2. Если Госгорпромнадзор не принял решение о создании спецкомиссии, то НС расследуется в общем порядке как обычный НС (см. строку выше) |
КОГДА НУЖНО РАССЛЕДОВАТЬ НС
Когда нужно расследовать НС
Расследование НС проводится в случае, если он привел к потере работником трудоспособности на 1 рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на 1 рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. Приведем примеры таких НС:
— получение ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острых профессиональных и других отравлений;
— получение солнечного или теплового удара, ожога, обморожения;
— утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;
— другие повреждения вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т. д.), контакта с представителями животного и растительного мира.
В ходе расследования НС выявляют факт того, связан ли НС с производством (фиксируют в заключении комиссии — п. 6 акта по форме № Н-5*). Установить этот факт важно для оплаты временной нетрудоспособности и для других выплат. Дело в том, что в случае признания НС связанным с производством, выплаты осуществляются за счет средств ФНС. Кстати, перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от НС на производстве и профессионального заболевания, определен в приложении 6 к Порядку № 1232.
* Формы документов см. в Шпаргалке бухгалтера на с. 19.
Производственные НС
Перечень обстоятельств, при которых НС признается связанным с производством, содержится в п. 15 Порядка № 1232 (см. табл. 4). Если НС признан производственным, то помимо акта по форме Н-5 необходимо составить акт по форме Н-1, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1232. А если нет, то форму Н-1 составлять не нужно.
Таблица 4. НС, связанные с производством
№ п/п | Обстоятельства, при которых НС признаются связанными с производством (п. 15 Порядка № 1232) |
1 | 2 |
1 | выполнение пострадавшим трудовых обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке |
2 | пребывание на рабочем месте для выполнением трудовых обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия на предприятие до отбытия, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени |
3 | подготовка к работе и приведение в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиене, передвижение по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания |
4 | выполнение задач по распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни |
5 | проезд на работу или с работы на транспортном средстве, которое принадлежит предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором |
6 | использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ |
7 | выполнение действий, не входящих в трудовые обязанности работника, в интересах предприятия, в частности по предотвращению возникновения аварий или спасения людей и имущества предприятия, любые действия по поручению работодателя |
8 | ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием |
9 | предоставление предприятием шефской (благотворительной) помощи другим предприятиям при наличии соответствующего решения работодателя |
10 | пребывание пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, в том числе во время сменного отдыха, если наступление НС связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды |
11 | следование потерпевшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя |
12 | следование потерпевшего к месту или с места командировки согласно установленным заданиям, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности |
13 | внезапная смерть потерпевшего от острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах или после подъема пострадавшего на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением |
Примечание. Под подземными работами понимаются добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведение геологоразведочных работ под землей. | |
14 | совершение самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов |
15 | объявление потерпевшего умершим вследствие его исчезновения, связанного с НС во время выполнения им трудовых обязанностей |
16 | причинение телесных повреждений другим лицом или убийство потерпевшего во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела, кроме случаев выяснения потерпевшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что подтверждено заключением компетентных органов |
Примечание. В письме от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12 Госгорпромнадзор на вопрос, каков порядок действий в случае неполучения заключения компетентных органов о характере отношений между лицами, причастными к событию, ответил следующим образом: такие НС не признаются связанными с производством на основании заключения компетентных органов о подтверждении или опровержении выяснения между потерпевшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера. То есть само по себе заключение компетентных органов о характере отношений между лицами, причастными к событию, не имеет значения в решении вопроса о «производственности» НС. | |
17 | получение пострадавшим травмы, повреждений вследствие ухудшения состояния его здоровья, которое произошло под влиянием опасного производственного фактора или среды при выполнении им трудовых обязанностей, что подтверждается медицинским заключением |
18 | внезапное ухудшение состояния здоровья или смерть во время выполнения трудовых обязанностей вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, что подтверждено медицинским заключением, или если пострадавший не прошел обязательного медосмотра в соответствии с законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана потерпевшему согласно медицинскому заключению |
Примечание. Согласно п. 64 Порядка № 1232 отнесение заболевания к профессиональному осуществляется в соответствии с процедурой установления связи заболевания с условиями труда согласно приложению 14 к Порядку № 1232 и перечню профзаболеваний, который утвержден постановлением КМУ от 08.11.2000 г. № 1662. Согласно п. 3 приложения 14 медицинское заключение об установлении этой связи или противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу выдается лечебно-профилактическим заведением по месту лечения или обследования пострадавшего в форме решения врачебно-экспертной комиссии на запрос работодателя и/или председателя комиссии. В таком запросе и приложенных к нему материалах должны содержаться необходимые сведения об обстоятельствах НС, результаты исследования условий труда и производственной среды, в частности количественные и качественные характеристики опасных, вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, которые предшествовали наступлению НС (см. письмо Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12). | |
19 | нахождение пострадавшего на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, который устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, технологического перерыва, а также во время пребывания на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением зарплаты, прохождением обязательного медосмотра и т. п. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных соревнований и тренировок или мер, предусмотренных коллективным договором, если наступление НС связано с воздействием опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением |
Как видим, НС может быть признан производственным, даже если он случился при выполнении работником действий, не входящих в его трудовые обязанности. Кроме того, бывают НС, которые происходят вне рабочего времени (например, такие как названы в п. 3 — 5 табл. 4 на с. 36). И казалось бы, что в некоторых случаях они наверняка не могут быть признаны связанными с производством. Однако это не так.
Если НС случился во время проезда на работу или с работы на личном транспортном средстве , который используется в служебных целях, то будет ли он признан производственным, зависит от того, использовалось ли это транспортное средство в интересах предприятия или нет. Если комиссией установлено, что потерпевший использовал собственное автотранспортное средство в интересах предприятия с разрешения или по письменной доверенности работодателя, то НС признается связанным с производством и на него распространяется действие Порядка № 1232. Если факт использования автомобиля в интересах предприятия не подтвердится, то такой НС будет расследоваться как непроизводственный в соответствии с нормами Порядка № 270.
Непроизводственные НС
В п. 16 Порядка № 1232 перечислены обстоятельства, при которых НС не признаются связанными с производством, даже если они случились в рабочее время и на рабочем месте (см. табл. 5).
Таблица 5. Обстоятельства, при которых НС не признаются связанными с производством
№ п/п | Непроизводственные НС, которые связаны с такими обстоятельствами (п. 16 Порядка № 1232) |
1 | нахождение по месту проживания на территории полевых и вахтовых поселков |
2 | использование в личных целях без согласия работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами) |
3 | ухудшение состояния здоровья вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и др.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований по их хранению и транспортировке, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления НС был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора |
4 | алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом, что стало основной причиной НС при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением |
5 | совершение преступления, установленное обвинительным приговором суда или соответствующим постановлением следственных органов |
6 | естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийство (кроме случаев, указанных в п. 15 Порядка № 1232), что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и/или следственных органов |
МЕХАНИЗМ РАССЛЕДОВАНИЯ НС
Подготовительные работы перед расследованием НС
Действия, предшествующие расследованию. Рисунком на с. 39 проиллюстрированы действия, которые необходимо совершить до начала непосредственного расследования НС.
Лечебно-профилактическое заведение обязательно проводит в порядке, установленном Минздравом, необходимые исследования, составляет протокол о наличии в организме потерпевшего алкоголя (наркотических средств или ядовитых веществ) и определяет степень его опьянения. Соответствующее заключение или извлечение из протокола, а также заключение о степени тяжести травмы, с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКБ-10), подаются по запросу работодателя, ФНС до создания комиссии по проведению расследования НС или председателя комиссии после ее образования в течение суток с момента получения запроса.
Если работодателю своевременно не сообщили о НС или потеря трудоспособности наступила не сразу, то такой НС расследуется и берется на учет согласно этому Порядку № 1232 в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или уполномоченного им лица, которое представляет его интересы независимо от срока НС (п. 23 Порядка № 1232). А если предприятие, на котором произошел НС, реорганизовано, то расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта НС рассматривается в судебном порядке.
Подготовительные работы до расследования НС
НС в выходной день. Порядок № 1232 не содержит отдельных указаний на случай, если НС произошел на производстве в выходной или праздничный день. Поэтому Госгорпромнадзор в письме от 18.01.12 г. № 321/0/5.2-6/12 указывает, что работодатель обязан в установленном порядке передать сообщение о НС дежурным работникам предприятия и организовать расследование. Комиссия, образованная в соответствии с приказом работодателя, также проводит расследование в выходные и праздничные дни. Это связано с необходимостью в кратчайшие сроки провести расследование, выявить причины, которые привели к НС, разработать меры по предотвращению подобных НС, а также своевременно назначить страховые выплаты и оказать услуги пострадавшему.
Что касается практической реализации этого разъяснения, то на производстве, которое работает в выходные для руководства предприятия дни, всегда есть непосредственный руководитель работ, который и уведомит руководство работодателя (этап 3 на рисунке выше).
Как расследуют НС?
Кого включают в комиссию? Работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и содействовать работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования НС.
В п. 11 Порядка № 1232 написано, кого можно включать в состав комиссии, а кого нельзя (см. табл. 6).
Таблица 6. Состав комиссии по расследованию НС
В состав комиссии по расследованию НС | нужно включать | 1) руководителя (специалиста) службы охраны труда (должностное лицо, на которое работодатель возложил выполнение функций по охране труда) |
2) представителя ФНС по местонахождению предприятия | ||
3) представителя профсоюза (при отсутствии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда) | ||
4) представителя предприятия(1) | ||
5) представителя заведения государственной СЭС (в случае выявления острого профессионального заболевания или отравления) | ||
нельзя включать | 1) непосредственного руководителя работ | |
2) потерпевшего или лицо, представляющее его интересы(2) | ||
(1) Если пострадавший является работником другого предприятия, в состав комиссии входят также представители такого предприятия и первичной организации профсоюза (при отсутствии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда). (2) Эти лица вправе участвовать в заседаниях комиссии, вносить предложения, подавать документы от НС, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение относительно обстоятельств и причин НС и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования. |
В случае отсутствия у работодателя необходимого количества лиц для образования комиссии в состав комиссии входят представители работодателя (работодатель) и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.
Кроме того, в состав комиссии могут входить страховые эксперты (разд. III Положения № 63).
Обратите внимание: руководитель и специалисты службы охраны труда должны при принятии на работу и периодически, один раз в три года, проходить за счет работодателя обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с Типовым положением № 15 (это предусмотрено ст. 18 Закона об охране труда). В программы обучения по охране труда в обязательном порядке включаются вопросы по изучению основных требований Порядка № 1232. Поэтому для участия в работе комиссии по расследованию НС на предприятии должны привлекаться лица, которые согласно действующему законодательству прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда (см. письмо Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12).
Что делает комиссия? Председатель комиссии обязан письменно проинформировать потерпевшего или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы, о его правах и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству.
Члены комиссии имеют право получать устные или письменные объяснения о НС и проводить опросы работодателя, должностных лиц, других работников, в том числе потерпевшего, и опросить лиц — свидетелей НС и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования.
Согласно п. 14 Порядка № 1232 за 3 рабочих дня с момента образования комиссии она должна совершить действия, названные в табл. 7 на с. 41.
В случаях, указанных в п. 31 Порядка № 1232, или в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин НС срок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия. В случае получения письменного согласия работодатель принимает решение о продлении срока проведения расследования.
В таблице 8 на с. 41 перечислено, что должен сделать работодатель после окончания расследования.
Таблица 7. Обязанности комиссии (п. 14 Порядка № 1232)
Задачи комиссии | |
1 | обследовать место НС, получить письменные объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей НС и причастных к нему лиц |
2 | определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда |
3 | выяснить обстоятельства и причины НС |
4 | изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.) |
Примечание. Информация, которая содержится в медицинской документации (в амбулаторной карте и истории болезни потерпевшего), является конфиденциальной. Поэтому если потерпевший, его родственники или уполномоченные лица против того, чтобы комиссия изучала первичную медицинскую документацию, необходимо составить акт произвольной формы и заверить его подписями членов комиссии, пострадавшим, членами его семьи или уполномоченным лицом (см. письмо Госгорпромнадзора от 30.01.12 г. № 680/0/5.1-6/11). | |
5 | определить, связан или нет НС с производством |
6 | установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных НС |
7 | составить и передать для утверждения работодателю: |
Примечание. В случае если НС признан комиссией таким, который не связан с производством, составляется только акт по форме Н-5. Акты по форме Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии особого мнения, которое излагает в письменном виде и прилагает к акту по форме Н-5 как его неотъемлемую часть. В письме от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12 Госгорпромнадзор подчеркивает, что каждый член комиссии имеет право на свое мнение, но отказаться от подписания акта нельзя. | |
8 | в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме актов по форме Н-5 и Н-1, составить в 6 экземплярах Карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (приложение 5 к Порядку № 1232) |
Факт пребывания пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем при расследовании НС образованной работодателем комиссией не требует подтверждения Гоструда, потому что в компетенции самого работодателя установить факт наличия таких трудовых отношений (см. письмо Госгорпромнадзора от 30.01.12 г. № 680/0/5.1-6/11). А если имеет место специальное расследование, то такое подтверждение необходимо. О спецрасследовании см. раздел на с. 43.
Таблица 8. Что должен сделать работодатель после окончания расследования
Действия работодателя после окончания расследования | |
1 | 2 |
1 | Работодатель рассматривает и утверждает экземпляр акта по форме Н-5 и Н-1 в течение суток после поступления материалов по результатам расследования (п. 17 Порядка № 1232) |
2 | Регистрирует НС в журнале по форме согласно приложению 7 к Порядку № 1232 (п. 18 Порядка № 1232) |
3 | Согласно п. 19 Порядка № 1232 экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 в течение суток направляются работодателем: |
4 | После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время НС, работодатель, который берет на учет НС, составляет уведомление о последствиях НС по форме Н-2 (приложение 8 к Порядку № 1232) и направляет его в 10-дневный срок организациям и лицам, которым направлялись акты по форме Н-5 и Н-1, а в случае смерти пострадавшего в результате ранее полученных травм или других повреждений срочно подает письменное сообщение о НС согласно приложению 2 к Порядку № 1232 учреждениям, организациям, которым посылались акты по форме Н-5 и Н-1 (п. 22 Порядка № 1232). Сообщение по форме Н-2 обязательно прилагается к акту по форме Н-1 и хранится вместе с ним |
Материалы расследования. Материалами расследования являются:
1) акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, если НС признан связанным с производством);
2) приказ о создании комиссии;
3) карточка по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления));
4) объяснение пострадавшего, лиц — свидетелей НС и причастных к нему лиц (при их наличии);
5) копии документов о:
— квалификации работника;
— проведении соответствующих инструктажей и медицинских осмотров;
— получении задания на выполнение работы, во время которой произошел НС (при наличии);
— в случае необходимости — извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, аппаратуры, материалов и т. п.), заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличие в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.
Экземпляры актов по форме Н-5 и Н-1 вместе с материалами расследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет НС, а в случае ликвидации предприятия — в государственный архив. В рабочем органе исполнительной дирекции ФНС экземпляры актов по форме Н-5 и Н-1 также хранятся в течение 45 лет.
Контроль и ответственность
Кто осуществляет контроль? Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования НС, подготовкой материалов расследования, ведением учета НС, принятием мер к устранению причин НС осуществляют:
— органы государственного управления;
— органы государственного надзора за охраной труда;
— исполнительная дирекция ФНС и ее рабочие органы в соответствии с компетенцией.
Кроме того, еще есть общественный контроль, который осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда в случае отсутствия на предприятии профсоюза.
Перечисленные органы и лица имеют право требовать от работодателя проведения повторного (дополнительного) расследования НС, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания НС связанным с производством и составления акта по форме Н-1 в случае, если выявлены нарушения требований Порядка № 1232.
В каких случаях работодателю выдают предписание? Должностное лицо органа Госгорпромнадзора имеет право выдавать обязательные для исполнения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение 10 к Порядку № 1232) о необходимости проведения расследования (повторного расследования) НС, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания или непризнания НС связанным с производством, составления акта по форме Н-5 или Н-1. Это может случиться в таких случаях:
— если работодатель отказывается составить или утвердить акт по форме Н-5 или Н-1;
— если пострадавший (лицо, которое представляет его интересы) не согласен с содержанием акта по форме Н-5 или Н-1;
— поступления жалобы;
— несогласия с выводами об обстоятельствах и причинах наступления НС;
— сокрытия факта наступления НС.
Кроме того, предписание по форме Н-9 может быть выдано, если при составлении актов по форме Н-5 и Н-1 допущены ошибки или неточности. В таком случае комиссия по расследованию НС должна составить новые акты, к которым вносятся необходимые изменения и уточнения, которые после утверждения направляются работодателем лицам и органам. На ранее составленных актах делается запись (причина, по которой они утратили свою силу) и указываются номер и дата новых актов. Соответствующие изменения также вносятся в журнал регистрации лиц, пострадавших от НС (приложение 7 к Порядку № 1232).
Работодатель, получивший предписание по форме Н-9, обязан в 5-дневный срок после его получения издать приказ о принятии указанных в предписании мер, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда. О принятии мер работодатель письменно уведомляет орган Госгорпромнадзора в установленный им срок (п. 35 Порядка № 1232).
Решение должностного лица органа Госгорпромнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания по форме Н-9 приостанавливается.
Ответственность. В связи с наступлением НС сотрудников работодателя могут привлечь к административной ответственности (см. табл. 9).
Таблица 9. Возможная административная
ответственность сотрудников работодателя
в связи с наступлением и расследованием НС
Норма КоАП | За что наступает ответственность | Размер штрафа | Кого привлекают |
Часть вторая ст. 41 | Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда | От 68 до 170 грн. | Работников, допустивших нарушения |
От 340 до 680 грн. | Должностных лиц предприятий и ФЛП | ||
Часть третья ст. 41 | Нарушения установленного порядка уведомления (предоставления информации) специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти по надзору за охраной труда о НС на производстве | От 340 до 850 грн. | Должностных лиц предприятий, ФЛП, использующих наемный труд, и на физлиц, не имеющих статуса предпринимателей и использующих наемный труд |
Примечание. Ответственность, предусмотренная частью третьей ст. 41 КоАП, введена с 15.06.12 г. Законом Украины от 24.05.12 г. № 4837-VI. Этим же Законом изменены и размеры штрафов, предусмотренных частью второй ст. 41 КоАП и ст. 1884 КоАП. | |||
Ст. 1654 | Несвоевременное информирование ФНС о НС на производстве и профессиональных заболеваниях, которые произошли на предприятии | От 136 до 255 грн. (за повторное нарушение в течение года — от 170 до 340 грн.) | Должностных лиц предприятий, ФЛП, которые используют наемный труд, физлиц, не имеющих статуса предпринимателей и использующих наемный труд |
Ст. 1884 | Невыполнение законных требований должностных лиц органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда по поводу устранения нарушений законодательства об охране труда (т. е. невыполнения предписания по форме Н-9) и создание препятствий для деятельности этих органов | От 102 до 170 грн. | Работников, не исполнявших такие требования |
От 510 до 1700 грн. | Граждан и должностных лиц | ||
Примечание. В письме от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12 Госгорпромнадзор отмечает: в случае повторного невыполнения предписания по форме Н-9 материалы передаются органам прокуратуры. |
Работодатель обязан провести анализ причин наступления НС по итогам квартала, полугодия и года и разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных НС.
Органы управления предприятий, местные госадминистрации обязаны на основании актов по форме Н-5 и Н-1 провести анализ обстоятельств и причин наступления НС по итогам полугодия и года, довести его результаты до сведения предприятий, которые относятся к сфере их управления, а также разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.
НС, ПОДЛЕЖАЩИЕ СПЕЦРАССЛЕДОВАНИЮ
Специальное расследование НС
Какие НС подлежат спецрасследованию? Согласно п. 36 Порядка № 1232 специальному расследованию подлежат такие случаи:
— НС со смертельным исходом;
— групповые НС, которые произошли одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;
— смерти работников на предприятии;
— исчезновения работников при выполнении трудовых (должностных) обязанностей;
— НС, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего.
О наступлении такого НС, который подлежит спецрасследованию согласно пп. 36 — 56 Порядка № 1232, работодатель должен уведомить в течение 1 часа с использованием средств связи и в течение 3 часов представить на бумажном носителе сообщения согласно приложению 2 к Порядку № 1232 в такие органы (п. 37 Порядка № 1232):
1) территориальный орган Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;
2) орган прокуратуры по месту наступления несчастного случая;
3) ФНС по местонахождению предприятия;
4) орган управления предприятия (в случае его отсутствия — местной госадминистрации);
5) заведение государственной СЭС, которое осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений));
6) профсоюз (при отсутствии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);
7) орган отраслевого профсоюза вышестоящего уровня (при отсутствии — территориальное проф-
объединение по месту наступления НС);
8) орган по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления НС (при необходимости).
Сроки уведомления о НС отсчитываются с момента получения работодателем уведомления о НС, в частности, от непосредственного руководителя работ — о наступлении НС; от лечебно-профилактического заведения — об обращении потерпевшего со ссылкой на НС на производстве. То есть срок уведомления в один и три часа не зависит от того, когда работодатель получил заключение лечебно-профилактического заведения о степени тяжести травмы (см. письмо Госгорпромнадзора от 30.01.12 г. № 680/0/5.1-6/11).
Спецрасследование НС, повлекших тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, производится по решению Госгорпромнадзора или его территориальных органов в зависимости от характера и степени тяжести травмы. Именно орган Госгорпромнадзора, а не работодатель создает спецкомиссию для расследования такого НС (п. 38 Порядка № 1232). В эту комиссию входит и представитель работодателя. Поскольку такое спецрасследование проводит не работодатель, то далее мы не будем рассматривать ее деятельность, а остановимся лишь на обязанностях работодателя при расследовании.
Комиссия во время расследования должна получить разъяснения от собственника (уполномоченного лица) либо опросить свидетелей по поводу наличия договоренности, подтверждающей трудовые отношения (см. письмо Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12).
Если же территориальный орган Госгорпромнадзора в течение суток не примет решение о проведении спецрасследования такого НС, то расследование проводит работодатель или ФНС по месту наступления НС в общем порядке, руководствуясь при этом пп. 3 — 32 Порядка № 1232 (как его проводят, мы описали выше) . В этом случае комиссию для расследования НС будет создавать работодатель.
Как работодателю понять, что орган Госгорпромнадзора не будет проводить спецрасследование? В письме от 30.01.12 г. № 680/0/5.1-6/11 Госгорпромнадзор разъясняет, что если в течение суток от территориального органа Госгорпромнадзора не поступил запрос о предоставлении кандидатуры представителя работодателя для включения в состав спецкомиссии, можно считать, что территориальным органом не принято решение о проведении спецрасследования такого НС.
Для работодателя важно квалифицировать НС, которые повлекли тяжкие последствия. Отнесение НС к таким, которые повлекли тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется согласно Классификатору распределения травм.
Согласно п. 6 Классификатора распределения травм, медицинское заключение о степени тяжести производственной травмы предоставляется исключительно лечебно-экспертной комиссией (ЛЭК) лечебно-профилактического заведения, где осуществляется лечение пострадавшего лица, в срок до 1 суток с момента поступления запроса работодателя и/или председателя комиссии.
Поскольку спецрасследованию подлежат НС с полученными травмами, перечень которых определен п. 3 Классификатора распределения травм, то для определения необходимости назначения спецрасследования такого случая достаточно уведомления работодателя, согласно приложению 2 к Порядку № 1232, где в п. 6 указан характер травм (см. письмо Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12).
Обязанности работодателя в ходе спецрасследования перечислены п. 45 Порядка № 1232. В частности, он должен:
1) по решению спецкомиссии сделать фотоснимки места, где произошел НС;
2) создать надлежащие условия для работы специальной комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями). Спецрасследование проводится в течение 10 дней. При необходимости срок может быть продлен. Например, если не удалось по уважительным причинам (неудовлетворительное состояние здоровья потерпевшего, отсутствие членов семьи или представителя интересов потерпевшего и т. д.) в течение 10 рабочих дней организовать встречу с вышеупомянутыми лицами, срок спецрасследования может быть продлен органом, который образовал специальную комиссию (письмо Госгорпромнадзора от 31.01.12 г. № 716/0/3-1-6/12);
3) организовать в случае проведения расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование других работников соответствующего участка предприятия;
4) организовать проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т. п.;
5) организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, указанных в пп. 50 и 51 Порядка № 1232;
6) организовать доставку тела погибшего работника, его идентификацию и возместить связанные с этим расходы.
Кроме того, работодатель обязан компенсировать расходы, связанные с деятельностью спецкомиссии и привлеченных экспертов (п. 46 Порядка № 1232).
При поступлении жалобы руководитель Госгорпромнадзора может назначить повторное (дополнительное) расследование НС спецкомиссией в другом составе, по результатам ее работы отменить акты по форме Н-5 и Н-1. Решение спецкомиссии в другом составе может быть обжаловано только в судебном
порядке.
Действия работодателя после проведения спецкомиссии сводятся к двум обязанностям:
1. Принятие мер по предотвращению подобных НС. Он обязан в 5-дневный срок после утверждения акта по форме Н-5 издать приказ о принятии предложенных спецкомиссией мероприятий и предотвращении возникновения подобных НС, который обязательно прилагается к материалам спецрасследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и других актов предприятий по этим вопросам. О принятии предложенных мероприятий работодатель информирует в письменной форме органы, которые принимали участие в проведении расследования, в указанные в акте формы Н-5 сроки.
2. Рассылка материалов спецрасследования и актов по форме Н-5 и Н-1. Работодатель обязан в 5-дневный срок после утверждения акта по форме Н-5 послать за свой счет копии материалов спецрасследования, указанных в пп. 50 и 51 Порядка № 1223, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в проведении спецрасследования, Госгорпромнадзора, ФНС, а в случае проведения расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) также заведению государственной СЭС, которая осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший.
Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 (в случае, если НС признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)) посылаются:
— потерпевшему, членам его семьи или уполномоченному лицу, которое по доверенности представляет его интересы;
— ФНС по местонахождению предприятия;
— территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.
Экземпляры утвержденных актов по форме Н-5 и Н-1 и экземпляр карточки по форме П-5 вместе с другими материалами спецрасследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет НС, а в случае ликвидации предприятия — в государственный архив.
Если НС произошел с водителем
НС, происшедшие с водителем, машинистом, пилотом и другими членами экипажа (бригады) в рейсе во время аварии или катастрофы, расследуются несколько иначе: или работодатель (если речь идет об обычном расследовании; о нем см. с. 38), или спецкомиссия (если речь идет о НС, подлежащем спецрасследованию), должны расследовать такой НС, основываясь на материалах расследования аварии/катастрофы на транспорте, которое осуществили соответствующие органы. Но комиссию все равно нужно создать. Об особенностях такого расследования говорится в п. 31 (для обычного расследования) и в п. 40 Порядка № 1232 (для специального).
Орган, который проведет расследование аварии/катастрофы, должен в течение 10 дней после завершения расследования передать работодателю либо председателю спецкомиссии информацию об обстоятельствах и причинах аварии/катастрофы на транспорте, которая спровоцировала НС, также предоставить сведения о лицах, которые допустили нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела.
Если работодатель (председатель спецкомиссии) не получил от соответствующих органов такие сведения в течение месяца с момента аварии/катастрофы на транспорте, комиссия составляет акты по форме Н-5 и Н-1 и в пункте 10 акта по форме Н-1 отмечает наименование органа, который непосредственно проводит расследование, непосредственных участников дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению. Утвержденные акты по форме Н-5 и Н-1 направляются соответствующим органам в установленном порядке.
После получения работодателем сведений об обстоятельствах и причинах аварии/катастрофы на транспорте, а также лицах, которые допустили нарушение требований законодательства, им составляется заключение по форме Т-1 согласно приложению 9 к Порядку № 1232. Это заключение направляется в трехдневный срок после его согласования с территориальным органом Госгорпромнадзора и рабочим органом исполнительной дирекции ФНС по месту наступления НС работодателем представителям органов и учреждений, которым направлены акты по форме Н-5 и Н-1.
ПОСОБИЕ РАБОТНИКУ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
Пособие работнику от ФНС
Системой государственного социального страхования предусмотрена выплата пособия по временной нетрудоспособности, которое наступило в связи с НС.
Если по результатам расследования выяснится, что НС связан с производством, то первые 5 дней временной нетрудоспособности на основании предоставленного работником больничного листа, оплачиваются за счет работодателя, остальные дни — за счет средств ФНС. То есть в общем случае на пособие претендуют застрахованные работники пострадавшие от НС, который признан связанным с производством.
В листке нетрудоспособности в качестве причины нетрудоспособности должен быть указан код «4», что свидетельствует о НС на производстве и его последствиях.
Пособие назначается и выплачивается работодателем по месту работы потерпевшего, где произошел страховой случай, в размере 100 % средней зарплаты согласно нормам Порядка № 24. Более детально вопросы начисления и выплаты пособия в таком случае мы рассмотрим в отдельной статье. Но для того, чтобы работник смог получить пособие, НС должен быть надлежаще оформлен необходимыми документами согласно Порядку № 1232 (акты по форме Н-1, Н-5, П-4 и др.).
Учет и отчетность
Бухгалтерский учет. Как видим, на работодателя возложен весомый груз обязанностей, который он должен выполнить, если на его предприятии произошел НС. В частности, как мы уже упоминали, работодатель должен обеспечить комиссию всем необходимым (связь, канцелярские принадлежности, обеспечение транспортом, фотографирование места НС и т. д.), также он тратится и в ходе проведения спецрасследования (пп. 43, 45 и 46 Порядка № 1232).
По нашему мнению, расходы связанные с НС, логичнее признать чрезвычайными расходами. Но некоторые специалисты считают, что такие расходы лучше отнести к прочим расходам операционной деятельности.
Согласно Инструкции № 291 на счете 99 «Чрезвычайные расходы» ведется учет потерь и расходов, связанных с событиями или операциями, которые отличаются от обычной деятельности предприятия, и не ожидается, что они будут повторяться периодически или в каждом отчетном периоде. К расходам от чрезвычайных событий относятся как прямые потери по результатам этих событий, так и расходы на осуществление мероприятий, связанных с предотвращением и ликвидацией таких последствий (возмещение, оплата сторонним организациям, заработная плата работников, занятых на восстановительных работах, стоимость использованных сырья и материалов).
Счет 99 имеет следующие субсчета:
— 991 «Потери от стихийного бедствия»;
— 992 «Потери от техногенных катастроф и аварий»;
— 993 «Прочие чрезвычайные расходы».
То есть для отражения расходов, связанных с НС, происшедшим на предприятии, больше всего подходит счет 993.
Налоговый учет. Расходы на расследование НС признаются налоговыми расходами на основании п.п. 138.12.2 НКУ как прочие расходы хозяйственной деятельности, в которых прямо не установлено ограничений относительно отнесения в состав расходов. И такие расходы признают расходами того отчетного периода, в котором они были осуществлены в соответствии с правилами бухучета (п. 138.5 НКУ).
Что касается НДС, если вы являетесь зарегистрированным плательщиком этого налога, то, как и обычно, имеете право на налоговый кредит (например, при покупке канцтоваров для комиссии либо оплате услуг по перевозке членов комиссии).
Отчетность в ПФУ. В течение 2 рабочих дней после наступления НС или профессионального заболевания работодателю необходимо подать Отчет о наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в орган ПФУ (приложение 7 к Порядку № 22-2). Например, НС постиг работника 04.07.12 г., значит, этот отчет нужно подать не позднее 06.07.12 г.
Если не предоставить его или предоставить несвоевременно, то работодатель может быть оштрафован на 170 грн. (п. 4 ч. 11 ст. 25 Закона о ЕВС). Кроме того, в статье «Штрафы по ЕВС: нюансы начисления» // «БН», 2012, № 21, с. 17 мы писали, что в этом случае есть вероятность наложения админштрафа на основании ст. 1651 КоАП, если не истечет срок в 2 месяца — от 340 до 510 грн. (за повторное нарушение в течение года — от 510 до 680 грн.). В целом об ЕВС-отчетности мы писали в статье «Обновленный отчет по единому взносу: изучаем изменения» // «БН», 2012, № 1-2, с. 28.
В связи с наступлением НС класс профриска и изменение ставки ЕВС в обязательном порядке не пересматривается. Согласно п. 3.7 Порядка № 30 изменение класса профриска осуществляется рабочим органом исполнительной дирекции ФНС один раз в год по результатам работы страхователя за прошлый календарный год . Новый класс профессионального риска производства устанавливается с начала текущего года.
До введения ЕВС (до 01.01.11 г.) уровень травматизма учитывался при установлении ставки взноса в ФНС в виде скидки и надбавки к страховому тарифу. После введения ЕВС такой нормы нет, но ФНС все же может перевести работодателя в более высокий класс риска по представлению страхового эксперта согласно последнему абзацу ст. 47 Закона № 1105.
Статотчетность. Работодатель на основании актов по форме Н-5 и Н-1 представляет государственную статистическую отчетность о потерпевших и несет ответственность за ее достоверность — форму № 7-ТНВ (годовая) «Звіт про травматизм на виробництві у 20__ році», утвержденную от 15.09.09 г. № 351 (предоставить нужно до 20 февраля года, следующего за отчетным).
Если не предоставить этот отчет, или предоставить с недостоверными сведениями либо с опозданием, то на должностных лиц предприятия и ФЛП могут наложить админштраф по ст.1863 КоАП от 170 до 255 грн. (при повторном нарушении в течение года штраф составит от 255 до 425 грн.).
На этом завершаем и надеемся, что работников вашего предприятия НС не постигнут.
Документы и сокращения статьи
НКУ — Налоговый кодекс Украины от 02.12.10 г. № 2755-VI.
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Закон о ЕВС — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI.
Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
Закон об охране труда — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.
Порядок № 1232 — Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.11 г. № 1232.
Порядок № 1112 — Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.04 г. № 1112 (утратил силу с 01.01.12 г.).
Порядок № 270 — Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденный постановлением КМУ от 22.03.01 г. № 270.
Классификатор распределения травм — Классификатор распределения травм по степени тяжести, утвержденный приказом МОЗ от 04.07.07 г. № 370.
Положение № 63 — Положение о службе страховых экспертов по охране труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением правления ФНС от 20.12.11 г. № 63.
Порядок № 22-2 — Порядок формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением правления ПФУ от 08.10.10 г. № 22-2.
Порядок № 24 — Порядок назначения, перерасчета и проведения страховых выплат, утвержденный постановлением ФНС от 27.04.07 г. № 24.
Порядок № 30 — Порядок отнесения страхователей к классу профессионального риска производства с учетом вида их экономической деятельности и проведению проверок достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основной), утвержденный постановлением правления ФНС от 30.11.10 г. № 30.
Типовое положение № 15 — Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Гоструда от 26.01.05 г. № 15.
Инструкция № 291 — Инструкция о применении Плана счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, утвержденная приказом МФУ от 30.11.99 г. № 291.
ФНС — Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины.
НС — несчастный случай.
ПФУ — Пенсионный фонд Украины.
ЕВС — единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.
ФЛП — физическое лицо — предприниматель.