РАБОТА
С ИНОСТРАНЦАМИ
ПО ГП-ДОГОВОРУ:
получать разрешение
на трудоустройство
не нужно — разъясняет
Госцентр занятости
Письмо Государственного центра занятости от 18.01.12 г. № ДЦ-09-276/0/6-12
«О предоставлении разъяснения»
В комментируемом письме Госцентр занятости рассказал, в каких случаях необходимо получать разрешение на трудоустройство иностранцев, а в каких — нет.
Договор подряда — разрешения на трудоустройство иностранца не надо. Отвечая на вопрос по поводу необходимости получения разрешения на трудоустройство иностранца в случае работы с ним (в частности, в сфере строительства) по договору подряда, Госцентр занятости отметил следующее.
Согласно ст. 26 Конституции Украины иностранцы и лица без гражданства имеют равные с гражданами Украины права, свободы и обязанности, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.
Трудоустройство иностранцев регламентируется Законом Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII (далее — Закон № 803) и Порядком выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденным постановлением КМУ от 08.04.09 г. № 322 (далее — Порядок № 322).
Работодатели имеют право использовать труд иностранцев и лиц без гражданства на условиях трудового договора только при наличии выданного работодателю госслужбой занятости разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано ВРУ (часть 2 ст. 8 Закона № 803).
Такое разрешение работодателю выдает Госцентр занятости или по его поручению центр занятости Автономной Республики Крым, областные Киевский и Севастопольский городские центры занятости в случае отсутствия в стране (регионе) работников, способных выполнять соответствующие работы, или наличия достаточных обоснований целесообразности использования труда иностранца, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.
За рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на использование труда иностранца и продление срока его действия с работодателя взимается плата в размере 4 минзарплат (п. 15 Порядка № 322).
В то же время Госцентр занятости в комментируемом письме указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения разрешения в случае предоставления услуг или выполнения работ иностранцем по договорам гражданско-правового характера (см. «Работа с иностранцами по договорам гражданско-правового характера не требует получения разрешения на труоустройство» на с. 7). Обратите внимание: Госцентр занятости указывает, что такой гражданско-правовой договор не должен иметь признаки трудового договора*.
* Об отличиях трудовых и гражданско-правовых договоров мы подробно рассказывали в статье «Гражданско-правовые договоры: нюансы заключения с физлицами и налогообложения выплат» // «БН», 2009, № 24, с. 16.
Санкции за использование труда иностранцев без разрешения. Отвечая на вопрос по поводу санкций, которые предусмотрены за использование труда иностранцев без разрешения, Госцентр занятости приводит норму ч. 4 ст. 8 Закона № 803, которой предусмотрено такое. В случае использования работодателем труда иностранцев или лиц без гражданства на условиях трудового договора без разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, госслужба занятости взимает с работодателя штраф за каждое такое лицо в размере 20 минимальных заработных плат (в I квартале 2012 года — 21460 грн. (1073 х 20), во II квартале — 21880 грн. (1094 х 20)).
| Работа с иностранцами Извлечение из комментируемого письма <…> действующим законодательством Украины — ст. 50 — 55 ГКУ, ст. 23 — 25, 42, 43 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» не предусмотрено получение разрешения на трудоустройство в Украине на осуществление иностранцами в Украине предпринимательской деятельности, в том числе учреждение субъектов хозяйственной деятельности — юридических лиц (при этом разрешение необходимо будет получать и в случае, если учредитель назначает себя на определенную должность созданного им предприятия, т. е. наличествуют признаки ст. 24 КЗоТ) и предпринимателями — физическими лицами, а также иностранцами, оформившими свои правоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями на основании гражданско-правовых соглашений (договоров), но при этом данный договор не должен содержать признаки трудовых отношений. По этому договору одна сторона (подрядчик) обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу (ст. 837 ГКУ). Такой вид договоров может заключаться на изготовление, обработку, переработку, строительство, ремонт или на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Подрядчиками могут быть как предприятия, так и отдельные граждане. ГКУ четко установлен такой вид договора, как договор о предоставлении услуг. Согласно ст. 901 ГКУ по договору о предоставлении услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, потребляемую в процессе совершения определенных действий либо осуществления определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу, если иное не установлено договором. Разновидностью договоров услуг являются договоры поручения, комиссии, перевозки, хранения, страхования, займа, управления имуществом, кредитные договоры. Трудовые отношения работников регулируются трудовым законодательством. При трудовых отношениях работник включается в состав трудового коллектива предприятия либо численность лиц, состоящих в трудовых отношениях с предпринимателем — физическим лицом, принимает на себя в соответствии с законом (ст. 21 КЗоТ) обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять определенную функцию в общем коллективном труде. Именно этот труд, а не его последствия, является предметом трудового договора. Работник по этому договору обязан за определенные промежутки времени выполнять предварительно установленную норму выработки, предусмотренную для этой категории работников. Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников, а трудовое право — трудовые отношения, возникающие в процессе труда между собственником предприятия и работником, а также трудовые отношения между субъектом предпринимательской деятельности — физическим лицом и наемным работником. |
