НЕ ОБЪЕКТЫ
ДЛЯ ОБЛОЖЕНИЯ НДС:
только для ОСМД?!
Письмо Государственной налоговой службы Украины от 22.06.12 г. № 8958/5/15-2116
«Об обложении НДС операций ОСМД»
В комментируемом письме ГНСУ, к нашему удивлению, пришла к ряду достаточно либеральных выводов. Несмотря на то что начато письмо было с вывода о том, что ст. 196 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), определяющая перечень необъектных операций, а также ст. 197 НКУ, определяющая перечень освобожденных от НДС операций, не содержат упоминания об операциях, осуществляемых ОСМД, в данном письме ГНСУ пришла к следующим выводам:
1. Транзитные средства . У ОСМД, как отдельного юридического лица и плательщика налогов, отсутствует объект обложения НДС по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, горячему водоснабжению и иным услугам (далее — ЖКУ), когда денежные средства в оплату таких услуг собственники жилых и нежилых помещений перечисляют непосредственно на счета поставщиков таких услуг либо же сперва аккумулируют на счете ОСМД для последующего перечисления на счета поставщиков услуг. При этом данный вывод ГНСУ сделала лишь на основании ст. 22 Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» от 29.11.01 г. № 2866-III (далее — Закон об ОСМД).
Несколько непонятно, зачем ГНСУ упомянула о случае, когда потребители ЖКУ по прямым договорам с поставщиками таких услуг осуществляют платежи за потребленные услуги. Ведь ОСМД к этим услугам вообще никакого отношения не имеет. Другое дело, если платежи идут через счета ОСМД.
В дополнение к выводам ГНСУ хотелось бы подробнее остановиться на самой ситуации, которую затронула ГНСУ. Согласно ст. 22 Закона об ОСМД при возможности поквартирного учета поставки ЖКУ, договоры с поставщиками таких услуг заключают непосредственно собственники жилой или нежилой недвижимости. Если же организовать такой поквартирный учет невозможно, то согласно абз. 5 ст. 22 Закона об ОСМД именно ОСМД может выступить коллективным заказчиком ЖКУ, а собственники недвижимости в таком случае обязаны заключить договоры на поставку ЖКУ с ОСМД независимо от членства в таком объединении.
Таким образом, можно предположить, что отсутствие объекта обложения НДС у ОСМД, в рассмотренном ГНСУ случае, было обусловлено тем, что ОСМД никоим образом не участвует в поставке/приобретении ЖКУ. Действия ОСМД ограничены лишь сбором и перечислением денежных средств за услуги, которые фактически напрямую поставляются потребителям ЖКУ (хотя, исходя из договорных обязательств, ОСМД является посредником в поставке таких услуг).
То есть налоговики в данной ситуации исходят из сути отношений, а не той формы, в которой они оформлены. Хочется верить, что такого же подхода ГНСУ будет придерживаться и в других подобных случаях.
В комментируемом письме также отмечается, что объекта обложения не избежать в случае, если ОСМД будет взимать плату за посредничество по перечислению денежных средств. Правда, базой обложения будет только размер такого вознаграждения, а не все транзитные суммы, что уже хорошо. Ведь, учитывая положения п. 189.4 НКУ, налоговики могли сделать более фискальные выводы*. Следовательно, в данном случае налоговики допускают, что п. 189.4 НКУ распространяется далеко не на все посреднические договоры.
2. Коллективные расходы. В комментируемом письме также делается вывод, что средства, которые поступают на банковский счет ОСМД от собственников помещений для компенсации расходов на содержание и ремонт помещений или иного имущества, которое находится в совместной собственности объединения, не подпадают под объект обложения НДС.
Вывод, бесспорно, хорош и позволит избежать обязательной регистрации ОСМД плательщиком НДС и начисления НДС, если ОСМД будет получать только взносы от собственников недвижимости на обслуживание (ремонт, улучшения и т. п.) дома, а другие доходы (например, от сдачи в аренду нежилых помещений) не превысят 300 тыс. грн. за 12 месяцев.
Основанием для такого вывода, на наш взгляд, может послужить тот факт, что целевые взносы жильцов нельзя рассматривать как плату за товары или услуги. То есть в данном случае нет операции, которая является поставкой товаров (в понимании п.п. 14.1.191 НКУ) или поставкой услуг (в понимании п.п. 14.1.185 НКУ), соответственно не будет объекта для обложения НДС согласно п. 185.1 НКУ.
Однако для практического применения данного вывода следует уточнить, о ремонте/содержании каких помещений и имущества идет речь. Ведь права собственности на недвижимое имущество подлежат регистрации. Но отдельно на ОСМД права собственности никто обычно не регистрирует. Тем более если речь идет об общей совместной собственности на помещения, которые находятся в собственности всех жильцов дома (так называемое неделимое имущество, вспомогательные помещения). Судя по всему, налоговики имели в виду именно это имущество.
* Напомним: в п. 189.4 НКУ предусмотрено, что для товаров/услуг, которые передаются/получаются в рамках договоров комиссии (консигнации), поручительства, доверительного управления, базой налогообложения является стоимость поставки этих товаров, определенная в порядке, установленном ст. 188 НКУ (т. е. по общим правилам).
