Особенности уточнения платы за землю
при изменении НДО в 2012 году
Местный совет пересмотрел нормативно-денежную оценку земель. Соответствующее решение было обнародовано 01.06.12 г., но об этом нам стало известно только 01.08.12 г. В связи с этим налоговики начали требовать получения новой справки о нормативно-денежной оценке земель и подачи уточняющих деклараций по плате за землю начиная с отчетности за июнь 2012 года. Законны ли требования налоговиков?
(Днепропетровская обл.)
Такой вопрос наверняка возник из-за того, что с 01.07.12 г. вступил в силу Закон Украины от 24.05.12 г. № 4834-VI* (далее — Закон № 4834), в соответствии с которым были уточнены правила утверждения органами местного самоуправления новых размеров нормативно-денежной оценки (далее — НДО) земельных участков, а именно дополнена ст. 271 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ) новым пунктом (п. 271.2 НКУ).
* См. Тему недели «Налоговый кодекс: анализируем изменения» // «БН», 2012, № 29, с. 22.
В соответствии с п. 271.2 НКУ, если орган местного самоуправления утверждает новые размеры НДО земельных участков, то решение о таком изменении следует официально обнародовать до 15 июля года, предшествующего году, в котором будет применяться новая НДО земель (плановый период). Если такое обнародование произойдет позже установленной даты, то применять новую НДО земель следует не ранее начала бюджетного периода, следующего за плановым периодом .
Таким образом, если решение органа местного самоуправления, в соответствии с которым изменяется размер НДО земельных участков, было обнародовано до 15.07.12 г., то новая НДО должна действовать с 01.01.13 г., если же такое обнародование произойдет 15.07.12 г. или позднее, то новый размер НДО должен применяться только начиная с 01.01.14 г.
Эта норма, как сказано выше, вступила в силу 01.07.12 г., поэтому и правила определения новой НДО для земельных участков, установленные п. 271.2 НКУ, действуют только с этой даты.
В вашем случае орган местного самоуправления установил новую НДО до вступления в силу Закона № 4834, т. е. когда нормы п. 271.2 НКУ еще не действовали. В связи с этим использовать новую НДО плательщики платы за землю должны с даты, определенной органом местного самоуправления, т. е. с 01.06.12 г., а не с даты, определенной в п. 271.2 НКУ.
При этом не имеет значение то, что о таких изменениях плательщик узнал только 01.08.12 г., поскольку определяющее значение имеет дата утверждения новой НДО органом местного самоуправления, а не дата доведения этого решения до сведения плательщика**. Наверное, именно во избежание таких недоразумений законодатель и внес эти изменения в НКУ.
** Заметим, что решение органа местного самоуправлении о пересмотре НДО согласно п. 5 ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР вступает в силу со дня его официального обнародования, если органом местного самоуправления не установлен более поздний срок вступления его в силу. Поэтому если решение о пересмотре НДО было обнародовано до 01.07.12 г., то применять НДО следует с даты, указанной в этом решении.
Итак, подытоживая изложенное выше, делаем вывод, что требования налоговиков о получении новой Справки (извлечения) о размере нормативной денежной оценки земельного участка (напомним, такая справка подается вместе с отчетностью каждый раз при утверждении новой НДО) и уточнении данных о начисленной плате за землю за прошедшие периоды путем подачи Уточняющей декларации являются вполне законными. Подробнее об уточнении начисленной платы за землю см. консультацию «Земельный налог: уточнение налогового обязательства» // «БН», 2012, № 31, с. 36.
В дальнейшем, т. е. после 01.07.12 г., применение решения об изменении НДО земель с целью налогообложения будет происходить с учетом норм п. 271.2 НКУ, поэтому ситуаций с уточнением данных за прошлые периоды из-за неосведомленности плательщиков земельного налога не должно быть, поскольку у плательщика будет как минимум полгода, чтобы узнать об изменении НДО.
Сергей ДЕЦЮРА
