Об индексации денежных доходов

ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ:

если работник отработал неполный месяц
 — неоднозначные разъяснения Минсоцполитики

Письмо Министерства социальной политики Украины от 27.08.12 г. № 261/10/136-12

«Об индексации денежных доходов»

После недавних изменений, внесенных в Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), постановлением КМУ от 13.06.12 г. № 526 (далее — постановление № 526)*, возник ряд вопросов по применению новых правил расчета индексации. Напомним, что эти изменения вступили в силу с 21.06.12 г.

* Эти изменения мы изучали в консультации «Индексация: анализируем изменения» // «БН», 2012, № 27, с. 14.

Больше всего вопросов появилось в части применения новой редакции абз. третьего п. 5 Порядка № 1078: если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.

Как уже неоднократно отмечалось, месяц последнего повышения заработной платы (дохода) считается базовым месяцем для индексации независимо от того, превысила сумма повышения заработной платы сумму возможной индексации или нет. Если сумма повышения превысила сумму возможной индексации, то работнику начисляется только сумма зарплаты (с учетом повышения). Если сумма повышения меньше суммы возможной индексации, то разница образует фиксированную сумму индексации, которая выплачивается постоянно до следующего повышения зарплаты.

Минсоцполитики уже издал несколько разъяснений о новых правилах расчета индексации, о чем мы писали в:

— статье «Индексация заработной платы за сентябрь — октябрь 2012 года» // «БН», 2012, № 38, с. 31. Здесь, как обычно, мы привели индексы, которые нужно применять при начислении зарплаты за текущие месяцы (сентябрь и октябрь 2012 года), акцентируя ваше внимание на изменившихся правилах;

— комментарии «Нюансы определения суммы индексации: разъяснения от Минсоцполитики» к письму от 06.08.12 г. № 169/20/137-12 // «БН», 2012, № 37, с. 10. Один из важных выводов, сделанных в этом письме: в случае если работник отработал неполный рабочий месяц, то фиксированная сумма индексации выплачивается пропорционально отработанным рабочим дням;

— консультации специалистов Минсоцполитики «Неполное рабочее время: как рассчитать фиксированную сумму индексации» // «БН», 2012, № 37, с. 46. Здесь приведен пример расчета фиксированной суммы индексации в случае, если работник работает в режиме неполного рабочего времени. Главный вывод: сравнительные расчеты (сравнение суммы повышения зарплаты с учетом всех постоянных составляющих по должности с возможной суммой индексации) следует проводить исходя из условий полностью отработанного месяца и полной ставки работника (полного рабочего времени). Далее полученная фиксированная сумма индексации определяется с учетом нагрузки работника (например, при работе на полставки фиксированная сумма индексации умножается на 0,5).

Комментируемое сегодня письмо — очередное разъяснение Минсоцполитики о применении новых правил индексации. Здесь также говорится, что если работник отработал не полный месяц (например, был в отпуске или болел), то фиксированная сумма индексации выплачивается пропорционально отработанным дням в этом месяце. Вывод ожидаемый, хотя и не бесспорный. Мы решили обратить ваше внимание на комментируемое письмо, главным образом в связи с тем, что Минсоцполитики считает, что в аналогичном порядке нужно выплачивать и сумму индексации, которая продолжает начисляться работнику, у которого не повышается зарплата (см. «Индексация выплачивается пропорционально отработанным дням в отчетном месяце»).

Если мы правильно поняли сделанный в комментируемом письме вывод, то авторы письма требуют, чтобы рассчитанная сумма текущей индексации (речь не идет о фиксированной сумме) начислялась работнику не во всей сумме, а только пропорционально отработанным дням в отчетном месяце.

Например, в октябре 2012 года работнику начислено 1200 грн. зарплаты за 15 отработанных дней и 600 грн. отпускных (на дни отпуска приходится 8 рабочих дней). Прирост индекса потребительских цен для проведения индексации составляет 3,4 %.

Сумма индексации рассчитывается так**: 1118 х 3,4 % = 38,01 грн.

** Сумма начисленной зарплаты (1200 грн.) превышает сумму прожиточного минимума на трудоспособное лицо, действующую в октябре 2012 года (1118 грн.), поэтому индексация начисляется в пределах прожиточного минимума.

Работнику будет начислено: 1200 + 600 + 38,01 = 1838,01 грн.

Так требует Порядок № 1078, такой расчет проводился до изменений, внесенных постановлением № 526 , и так, мы уверены, следует считать и далее.

А если следовать подходу, который Минсоцполитики пытается продвинуть в комментируемом письме, то получается, что работнику индексация будет начислена в сумме:

38,01 х 15 дн. : 23 дн. = 24,79 грн.

Мы не можем согласиться с таким подходом, так как из Порядка № 1078 он не следует. На выплаты, рассчитываемые исходя из показателя среднего заработка, индексация не начисляется, но на выплаты за отработанное время индексация начисляется (в пределах прожиточного минимума на трудоспособное лицо). Считаем, что дополнительно ограничивать сумму индексации (начисляя ее только пропорционально отработанным дням месяца) оснований нет.

Что касается фиксированной суммы индексации, которая выплачивается работнику до момента следующего повышения зарплаты, то, скорее всего, придется смириться с подходом Минсоцполитики при ее начислении в не полностью отработанных месяцах.