КАК ПРЕДОСТАВИТЬ ОТПУСК
в случае, когда работник не желает его использовать
Письмо Министерства социальной политики Украины от 21.06.12 г. № 207/13/116-12
«О денежной компенсации за неиспользованный отпуск»
В комментируемом письме Минсоцполитики предоставило разъяснение о выплате компенсации за часть неиспользованного отпуска в период работы (без увольнения с работы) и порядке предоставления отпуска в случае, когда работник не желает его использовать.
1. Условие для выплаты компенсации за часть неиспользованного отпуска. Минсоцполитики указало на норму ст. 12 Конвенции № 132 Международной организации труда об оплачиваемых отпусках (дата подписания — 24.06.70 г., дата вступления в силу — 30.06.73 г., дата ратификации — 29.05.01 г.), предусматривающую, что соглашения об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или о неиспользовании такого отпуска с заменой его компенсацией либо иным образом в соответствии с национальными условиями признаются недействительными или запрещаются.
Национальное законодательство, а именно Закон об отпусках*, предусматривает право работника на замену денежной компенсацией части ежегодного отпуска. При этом частью четвертой ст. 24 Закона об отпусках предусмотрено, что продолжительность предоставленных работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней. Если работник имеет право только на отпуск продолжительностью 24 дня, то компенсацию за неиспользованные дни отпуска можно получить лишь при увольнении.
* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
Чтобы воспользоваться нормой части четвертой ст. 24 Закона об отпусках и получить компенсацию, по мнению Минсоцполитики, нужно выполнить два условия (см. «Условия для выплаты компенсации и особенности предоставления отпуска в случае, когда работник не желает идти в отпуск»):
Условие 1 — работник должен фактически использовать отпуск продолжительностью 24 календарных дня (можно частями), а уже после этого имеет право получить компенсацию.
Условие 2 — 24 календарных дня отпуска должны быть использованы в рабочем году, за который предоставляется отпуск.
| Условия для выплаты компенсации Извлечение из письма Минсоцполитики от 21.06.12 г. № 207/13/116-12 «<...> основным условием для получения денежной компенсации за часть ежегодного отпуска является фактическое использование работником в обязательном порядке 24 календарных дней ежегодного отпуска. Поэтому по желанию работника (по его письменному заявлению) в случае использования им в рабочем году, за который предоставляется отпуск, 24 календарных дней ежегодного отпуска, за остальные дни неиспользованного ежегодного отпуска за этот же рабочий год должна быть выплачена денежная компенсация. Статьей 11 Закона Украины «Об отпусках» запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда. Непредоставление ежегодных отпусков в сроки, определенные Законом Украины «Об отпусках» и Кодексом законов о труде Украины, является грубым нарушением законодательства о труде, за что работодатель может быть привлечен к ответственности согласно законодательству. <...> Очередность предоставления отпусков определяется графиком, утверждаемым собственником либо уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха. Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в рамках, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником либо уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем через две недели до установленного графиком срока. Поэтому, если работник отказывается использовать предоставленное ему Конституцией Украины, Законом Украины «Об отпусках» право на отдых (ежегодный отпуск), ввиду того что работодатель несет ответственность за непредоставление отпуска, он имеет право в рамках, установленных графиком, без заявления работника издать приказ о предоставлении ему отпуска. В соответствии со статьей 139 Кодекса законов о труде Украины работники обязаны своевременно и точно выполнять распоряжения (приказы) работодателя. За их невыполнение работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности». |
И если с первым условием можно согласиться (наверное, вывод о необходимости «фактического использования» работником 24 дней отпуска Минсоцполитики делает из слов «предоставленного... отпусков» — второе предложение части четвертой ст. 24), то со вторым условием мы не согласны. Привязку выплаты компенсации к предоставлению отпуска за 24 дня только в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск (условие 2), мы считаем безосновательной. На наш взгляд, не важно, когда работник фактически использует отпуск (в рабочем году или в последующих годах), — использование в последующих годах не означает, что компенсацию теперь можно получить только при увольнении.
2. Непредоставление ежегодных отпусков — грубое нарушение законодательства о труде. Минсоцполитики также напомнило о запрете непредоставления ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставления их в течение рабочего года лицам в возрасте до 18 лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями или с особым характером труда.
Непредоставление ежегодных отпусков в эти сроки является грубым нарушением законодательства о труде, за что работодатель может быть привлечен к ответственности согласно законодательству. Такую позицию Минсоцполитики ранее высказывало в письме от 17.06.11 г. № 190/13/116-11 («БН», 2011 № 30, с. 11). Кстати, за грубое нарушение законодательства о труде виновные лица, кроме админответственности по ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 172 Уголовного кодекса Украины).
3. Как отправить работника в отпуск, когда он от этого отказывается? Со ссылкой на то, что очередность предоставления отпусков определяется графиком, при составлении которого учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха, и то, что работодателя могут привлечь к ответственности, Минсоцполитики говорит о праве работодателя издать приказ о предоставлении работнику отпуска в рамках, установленных графиком, без заявления работника. Если работник откажется выполнять распоряжение (приказ) работодателя, то он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности*. Такой же способ предоставления отпуска мы советовали в Теме недели «Отпуск-2009» // «БН», 2009, № 22, с. 36 и в Почте недели «Предоставление ежегодного отпуска работнику, который от него отказывается» // «БН», 2010, № 33, с. 6. Работодателю желательно в письменном виде задокументировать каждый шаг, чтобы иметь аргументы в случае возникновения трудового спора.
* О порядке наложения дисциплинарных взысканий читайте в статье «Поощряем и наказываем работников: за что и на каких основаниях» // «БН», 2012, № 37, с. 34.
