Минюст: если ГНС неправильно просит, можно и не давать
Минюст относительно информационных запросов ГНС письмом напомнил, что:
— плательщики налогов и другие субъекты информационных отношений обязаны предоставлять информацию, определенную в запросе органа государственной налоговой службы, и ее документальное подтверждение в течение 1 месяца со дня, следующего за днем поступления запроса (если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Украины). Порядок периодического предоставления информации органам государственной налоговой службы и получения информации указанными органами по письменному запросу утвержден постановлением КМУ от 25.12.10 г. № 1245;
— в случае если запрос составлен с нарушением требований, изложенных в абзацах первом и втором п. 73.3 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), плательщик налогов освобождается от обязанности представлять ответ на такой запрос.
Напомним, что запрос должен содержать перечень вопросов, документов, которые их подтверждают, основания для направления запроса. Он направляется при наличии хотя бы одного из следующих оснований: (1) по результатам анализа налоговой информации, полученной в установленном законом порядке, выявлены факты, свидетельствующие о нарушениях; (2) для определения уровня обычных цен на товары (работы, услуги) в ходе проведения проверок; (3) выявлена недостоверность данных, содержащихся в налоговых декларациях, представленных плательщиком налогов; (4) в отношении плательщика подана жалоба о непредоставлении налоговой накладной покупателю или о нарушении правил заполнения налоговой накладной; (5) в случае проведения встречной сверки; (6) в иных случаях, определенных НКУ.
Таким образом, плательщик освобождается от предо-ставления информации по запросу ГНС, если в этом запросе отсутствует указание на конкретное основание, названное в НКУ*.
В то же время Минюст отметил, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами, они только имеют информационный характер и не устанавливают правовых норм.
(Письмо Минюста от 22.02.13 г. № А-2098/8.2)
* На сегодняшний день судебная практика подтверждает данный подход. При отсутствии ссылок в запросе на конкретное основание, названное в п. 73.3 НКУ, суды считают такой запрос составленным с нарушением, на который плательщик отвечать не обязан. См., например, постановление Донецкого апелляционного административного суда от 15.07.11 г. по делу № 2а-3380/11/1270. В этом постановлении суд отметил, что если в запросе налогового органа имеется ссылка на п. 73.3 НКУ, но основания, предусмотренные в ст. 73 НКУ, их конкретизация не приведены, то у плательщика отсутствует обязанность по представлению запрашиваемых документов.
