ШТРАФЫ ПО ЗАКОНУ О ЗАНЯТОСТИ:
механизм привлечения к ответственности прописан
в утвержденном Кабмин Порядке
Постановление Кабинета Министров Украины от 17.03.13 г. № 509
«Об утверждении Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о занятости населения»
Комментируемое постановление разработано во исполнение ч. 9 ст. 53 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости) и утверждает Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о занятости населения (далее — Порядок).
Порядок определяет механизм наложения на субъектов хозяйствования и работодателей штрафов за нарушение законодательства о занятости населения, предусмотренных ч. 2 — 7 ст. 53 Закона о занятости. Напомним их в таблице ниже.
Штрафы в соответствии со ст. 53 Закона о занятости, налагаемые согласно нормам комментируемого Порядка (постановление от 17.03.13 г. № 509)
| Нарушение (часть ст. 53 Закона о занятости) | Штраф |
| 1 | 2 |
| Невыполнение работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, указанных в ч. 1 ст. 14 Закона о занятости (ч. 2) | 2 минимальные заработные платы (далее — МЗП), установленные на момент выявления нарушения, за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты |
| Осуществление субъектом хозяйствования деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за рубежом без получения соответствующей лицензии или наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя без получения соответствующего разрешения (ч. 3) | 20 МЗП, установленных на момент выявления нарушения |
| Непредоставление или нарушение порядка предоставления субъектом хозяйствования, предоставляющим услуги по посредничеству в трудоустройстве, в соответствии с Законом о занятости сведений о трудоустроенных им лицах (ч. 4) | 2 МЗП, установленные на момент выявления нарушения |
| Применение работодателем труда иностранцев либо лиц без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца (ч. 5): | |
| — на условиях трудового или другого договора без разрешения на применение труда иностранца либо лица без гражданства | За каждое лицо — 20 МЗП, установленных на момент выявления нарушения |
| — на других условиях, чем предусмотренные указанным разрешением, или другим работодателем | За каждое лицо — 10 МЗП, установленных на момент выявления нарушения |
| Непредоставление или нарушение работодателем установленного порядка предоставления данных, предусмотренных абзацем третьим п. 4 ч. 3 ст. 50 Закона о занятости (форма № 4-ПН, утвержденная приказом от 31.05.13 г. № 317) (ч. 6) | 4 МЗП, установленные на момент выявления нарушения |
| Нарушение субъектом хозяйствования, предоставляющим услуги по посредничеству в трудоустройстве в Украине, требований ч. 2 ст. 37 Закона о занятости — запрет на получение платы от ищущих работу за услуги по трудоустройству в Украине (ч. 7) | 10 МЗП, установленных на момент выявления нарушения |
Эти штрафы в соответствии с п. 2 Порядка могут налагаться главой Гос-труда, его заместителями, начальниками управлений и отделов Гоструда и их заместителями (по вопросам, относящимся к их компетенции), начальниками территориальных органов Гоструда и их заместителями (далее — уполномоченные должностные лица).
Выявляют такие нарушения не сотрудники центра занятости, а проверяющие из Гоструда или ее территориального органа (п. 3 Порядка). Проверяющий составляет акт, а уполномоченное должностное лицо не позднее чем через 10 дней (календарных) со дня его составления принимает решение о рассмотрении дела о наложении штрафа. Далее дело должно быть рассмотрено в течение 15 дней со дня принятия решения о его рассмотрении. Срок может быть продлен по обоснованному ходатайству работодателя, но не более чем на 10 дней (п. 5 Порядка).
О рассмотрении дела Гоструда и ее территориальные органы в письменном виде уведомляют субъектов хозяйствования и работодателей не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения следующим образом (п. 6):
— заказным письмом;
— телеграммой;
— телефаксом;
— телефонограммой;
— путем вручения уведомления представителю, о чем на копии уведомления, остающейся в Гоструда, делается соответствующая отметка, удостоверенная подписью такого представителя.
Дело рассматривается с участием представителя работодателя, кроме случая, когда он проинформирован в соответствии с п. 6 Порядка, но от него не поступило обоснованное ходатайство об откладывании рассмотрения дела.
При рассмотрении дела заслушиваются лица, принимающие участие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и решается вопрос об удовлетворении ходатайства о наложении штрафа.
Постановление о наложении штрафа составляется в 2 экземплярах по форме, установленной Минсоцполитики (один — остается в Гоструда, второй — направляется по почте в течение 3 дней работодателю (выдается его представителю).
Нарушитель может обжаловать постановление о наложении штрафа в судебном порядке.
Нарушитель должен уплатить штраф в течение одного месяца со дня принятия постановления о его наложении. Об уплате нарушитель в соответствии с п. 9 Порядка должен уведомить Гоструда.
Если работодатель не уплатит добровольно штраф, такой штраф будет взыскан в судебном порядке территориальными органами Госслужбы занятости на основании материалов дела, которые передаются Гоструда (штрафы, предусмотренные ч. 2, 5 и 6 ст. 53 Закона о занятости), или непосредственно территориальными органами Гоструда (штрафы, предусмотренные ч. 3, 4 и 7 ст. 53 Закона о занятости).
Напомним: штрафы по ст. 53 являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям (абзац первый ч. 9 ст. 53 Закона о занятости).
Комментируемое постановление вступило в силу 10 августа 2013 года.
Виктория ЗМИЕНКО
